社会保障管理制度(doc 9页)

社会保障管理制度内容摘要：
　　我们的国家走到了哪一步？我们的社会结构上发生了哪些变化？这些变化对个人来说有哪些影响？我们生活在什么样的主客观环境中？我们现在和未来将会遇到哪些机遇和难题——在速变的世界中，深入地了解我们的国情，才能了解变化的实质，辨认行进的方向，把握未来的先机。
　　社会保障制度是社会“安全网”，关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展。经济体制的市场化改革对建立与之相应的社会保障制度，提出了日益迫切的要求。中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，十分重视社会保障制度的改革与建设，取得了很大的进展。我国从20世纪80年代开始进行社会保障制度的改革。90年代中后期以来，中国社会保障制度的改革与建设步伐明显加快，目前初步建立起新型社会保障制度，尤其是社会保险制度的整体框架。
　　作为世界上人口最多的发展中国家在经济体制转轨和工业化进程中进行的人类有史以来最巨大的社会工程之一，中国社会保障制度的改革与发展仍面临着很多困难与问题。
焦点一
　　新型社会保障制度是社会化的社会保障制度，它不仅要促使职工从“单位人”转变成为“社会人”，而且制度本身要具有经济上的可持续性，并兼顾保障范围、水平和程度的公平性。
　　新的保障制度要改变单位负责、国家兜底的“完全”责任，筹集资金要从单一主体走向多元化，保障待遇与“贡献”挂钩而不是与“身份”挂钩，力求做到权利与义务的统一，公平与效益的统一。
焦点二
　　作为经济体制转轨国家，如何消化数千万沉淀在国有企业“无效就业”的大量冗员，成为中国深化国有企业改革、加快市场化步伐必须迈过的一道“难关”。
　　它把社会保险基金运行的现收现付制度与基金积累制度结合起来，是一种“混账”管理的部分积累制度或者混合模式。这种改革方案在世界社会保障制度发展史上是一个新的尝试，但也面临着如何处理社会统筹与个人账户关系的难题。
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