新城市规划编制办法综合概述(ppt 114页)

新城市规划编制办法综合概述目录：
一．新版《编制办法》修订情况介绍
二．《城乡规划法》关于 规划编制的主要内容
三．新版《编制办法》条款解读

 

新城市规划编制办法综合概述内容提要：
旧版《办法》（建设部令第14号）的局限和不足
1）过度强调由政府统一配置资源的原则，没有考虑到市场经济体制下市场对资源配置的基础作用，表现在规划引导和调控城市建设与发展的强制性和灵活性都存在明显不足；
2）过于偏重对建设开发的指导作用，对人文和自然资源环境的保护强调不足，对社会公平和公众利益的关注也显不够；
3）在城乡关系上体现了较强的城乡二元特点，无法保证城市规划在促进区域统筹和城乡统筹发展方面应当发挥的作用；
4）在技术上体现了较强的工程技术属性，缺乏基本的公共政策理念；
5）在组织工作上体现的是单一政府行政部门原则，缺少其它部门与公众参与的程序保障。
修订背景：
1）日益完善的社会主义市场经济体制要求城市规划的职能要从注重建设项目的安排转向注重发挥政府的调控、监督、管理和服务的作用。规划既要适应市场的变化，又要更好地发挥宏观调控工具的功能。
2）新一届中央政府强调的科学发展观要求城市规划要更加关注区域协调发展、城乡统筹建设、资源和生态环境的有效保护、能源和水资源以及土地资源的节约使用，促进社会、经济和环境的协调发展，建设节约型城市。
3）和谐社会目标的提出要求城市规划要更加关注社会公平和保障公众利益，注重协调不同利益主体之间的关系，合理安排与人民群众生活密切相关的公共服务、公益设施、住房建设和交通发展，坚持以人为本，方便群众生活，全面改善城市人居环境，维护社会稳定和公共安全。

 

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