通信建设工程评标专家培训课件(PPT 183页)

一、概        述
2000年1月1日《招标投标法》颁布实施以后，国家发展改革委（原国家计委）
单独或者会同有关部门，起草并颁布了一系列行政法规、部门规章和规范性文件等，
国务院有关部门也结合各自职责和分工，先后发布了部门规章和规范性文件，各省、
自治区、直辖市发布了地方性法规和政府规章，基本形成了以《招标投标法》为基础，
以部门规章、地方性法规及规章和规范性文件为补充的招投标法律制度，
已经成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。
目前，我国的基本法律法规体系结构包括以下几个层面：
第一层：国家法律。
指国家的大法，强制执行的法律。由全国人民代表大会通过，公布施行。国家主席签发。
比如：中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、
中华人民共和国建筑法、中华人民共和国食品安全法等等。
第二层：行政法规。
也属于强制执行的法规性文件。由国务院常务会议通过，公布施行。国务院总理签发。
比如：《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电信条例》等。
第三层：部门规章。
属于部委级的规章性文件。由部长办公会通过，发布实施。由部长签发。
比如：我部新颁布的27号令《通信工程建设项目招标投标管理办法》、
《七部委联合颁布的30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、《电信服务质量监督管理暂行办法》等。
第四层：政策文件。
指一般性文件。如通知、意见、解读等等。一般为司局文件类。
比如：302号文件、企业资质、个人资格的审批等。
（一）招标投标法的重大用作
众所周知，招标投标法是一个强制性国家大法。所谓强制性，是指法律规定某些类型的工程建设和采购项目，
凡是达到一定规模数额的，必须通过招标进行，否则建设或采购单位要承担法律责任。
我国是以公有制为基础的社会主义国家，建设资金主要来源于国有资金，必须发挥最佳经济效益。通过立法，
把使用国有资金进行的建设项目纳入强制招标的范围，是切实保护国有资产的法制保障。
招标投标法的重大用作体现在以下几个方面：
1、加强建设市场监督管理、完善建设市场管理体系、规范招标投标活动；
2、保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益；
3、保证工程项目质量、有效控制工程造价、提高经济效益；
4、消除建设领域的腐败现象，促进我国经济建设健康发展；
5、建立国际通用市场运作规则，加快融入世界经济一体化。
（二）招标投标法的适用范围及其内涵
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