论国有企业改制的产权构建(pdf 6)

一、国企产权构建的历史变迁
二、国有股权内涵和性质的分析
三、法人财产权内涵和性质的分析
四、国有股权与法人财产权的关系定位及其启示

      摘要：公司体制是现代企业制度的典范，国企公司制改造是当前国企改制的主要方向。与传统国有企业的产权界定不同，公司制国有企业的产权基础由国有股权和公司法人财产权构成。本文分析了国有股权与法人财产权的内涵和性质，在此基础上指出法人财产权是股权的上位概念，因而从股权来推导出法人财产权的思路根本上是行不通的。准确界定二的内涵，科学厘定二者的关系直接关系到国企公司化改造目标的顺利实现。
      国企改制从宏观层面看，大体上可分为三个部分：一是国企产权改革；二是国企治理结构与经营方式转换；三是国企员工身份的置换。就这三个层面而言，国企产权改革无疑是国企改制的核心要素和前提条件，国企改制的产权安排直接决定了后两者的基本模式。而从党的十四届三中全会对现代企业制度的表述“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”来看，国企的产权界定能否“清晰”变是现代企业制度的首要前提条件。由于自20世纪以来，股份公司对西方市场国家国民经济增长的显著贡献，对国企的公司改造一直是中国建立现代企业制度的一个主要方向和目标，对当代中国而言，公司制企业已经被官方和民间乃至学界视为现代企业制度之典范，，故本文拟对公司制国企的产权构造进行深人的分析，以求能有益于国企改制的实践。

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