2006年北京公务员考试申论考点押题7(doc5).doc

一、执政为民必须依法治国

　　执政为民是对中国共产党的性质和宗旨新的高度概括。这一概念的科学内涵有两个方面：第一，执政为民这一概念的提出表明，我们党的性质已经完成由革命党向执政党的转变。第二，执政为民这一概念的提出表明，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。其基本精神一是为全体中国人民服务，应成为党制定与执行一切方针、政策的根本出发点和落脚点；二是党在取得执政地位后，权力大了，必须牢记权力是人民给的；三是做任何事情都要为人民谋利益，不谋任何私利。这三点是党处于执政地位、担负新的历史任务的情况下需要切实做到的。而要做到这三点，必须要有法律来保障。换句话说，要做到执政为民，就必须依法治国。
　　首先，只有实行依法治国，才能使党的执政地位获得合法的基础。党的执政地位是通过合法的选举而确立的，是人民的选择、历史的选择，而不是自封的。其次，只有实行依法治国，才能体现党和国家的正确关系。党是国家的一部分，党应当通过使自己的政策得到人民的拥护而实现领导。它不应当凌驾于国家之上，正如邓小平所指出的，“不能把党的领导解释为‘党权高于一切’”（《邓小平文选》第一卷第11页）。党的政策体现党的意志，而法律是党的主张与人民意志的统一。以党代政，以党的政策代替国家法律是不正确的。第三，只有实行依法治国，才能保证市场经济、民主政治、先进文化得以顺利建设与发展，从而得到广大人民的衷心拥护。市场经济是法治经济，民主与法制是相互依存的，先进文化需要有法制的促进与保护。只有得到人民群众的衷心拥护，才能巩固与发展自己在政治上的优势。第四，只有实行依法治国，才能保持党自身的先进性与纯洁性。党由过去的革命党转变为执政党以后，它拥有的权力很大。在这种情况下，某些党的干部就容易骄傲自大，滋生各种腐败现象。只有依靠法律的有力制约与监督，才能保证廉政建设卓有成效。所以，邓小平同志在提到反腐败和廉政建设时强调：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”

　　“执政为民”必须依法治国的第二个原因是由党的宗旨所决定。在新的历史条件下，为人民服务、为人民谋利益这一党的一贯宗旨，其实现方式发生了重大变化。其中有许多观念问题需要重新认识与审视。概括起来就是：只有实行依法治国，才能从根本上保证“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。具体说来，正确认识以下几点是十分重要的。