中国科技标准发展(PDF 32页)

内容提要
 
 
近年来，通过行政行为、司法革新以及增加对研发的支持，中国一直在积极制
定以推行自主技术标准为基础的新的技术政策。这些举措对商业决策造成了直接的
影响， 更让人们对中国是否能够信守其签署的世贸组织协议提出了疑问， 并因此
引起了越来越多的国外企业界领导和政府官员的关注。本文以中国加入世贸组织为
背景，研究中国应用标准战略的动机和起源，分析中国新标准体系的运作，尤其关
注中国关于无线设备和软件的标准战略问题。我们认为中国的标准战略问题应从“新
技术民族主义”的角度来理解。所谓“新技术民族主义”就是利用全球化所提供的
机遇，追求有利于国家经济和安全利益的技术发展，在国际竞争中为国家利益服务。
中国的标准战略与旧式的技术民族主义不同，它必然要求中国关注现有的国际准则，
寻求与外国机构的合作，并且需要以新的方式来协调公共部门和私营企业之间的关
系。
 
中国推行自主的技术标准，是基于过去技术政策成功和失败的经验教训以及中
国在国际经济中地位的演变。在过去的25 年中，经过经济改革、司法制度改革及对
其庞大研发系统的改革，中国的国家创新体制经历了巨大的变化。从各种角度来看，
中国在许多方面技术能力正在显著增强，这给予了中国制定引起国际关注的技术标
准的能力。然而，中国近几十年来所采取的技术政策并未能使其成为中国领导人所
企盼的重要的技术创新中心。与此同时，中国已经在全球经济领域扮演了举足轻重
的角色，并在全球化的大潮中收益甚丰（按绝对价值衡量）。然而中国在全球经济中
的参与很大程度上取决于其在国际生产网络中的角色和地位。 这些国际生产网络却
是由他人建立的——在这些国际生产网络中，跨国公司制定及推广技术标准和技术
体系，并利用它们对标准和知识产权的控制获取经济利益。因此，虽然中国绝对收
益比较高，但是与国际技术领先者相比，其相对收益并不令人满意——中国总是发
现它落入“专利陷阱”，需要将其生产销售所得利润中相当大的一部分用来支付专利
费。
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