电信法律法规和企业规章制度(DOC 39页)

内容摘要
电信法律法规和企业规章制度
第一节　电信法律法规
《中华人民共和国电信条例》
（以下简称《国家电信条例》）是我国第一部关于电信业的综合性行政法规，它的出台结束了我国电信业无法可依的状态，标志着我国电信业的改革与发展进入了一个新的历史阶段。
一、中华人民共和国电信条例出台背景
第一，公平竞争的格局尚未形成，已占市场主导地位的电信企业利用其网络优势，遏制竞争对手，甚至擅自中断互联互通，造成对方通信服务中断。
第二，电信企业不规范经营，损害消费者合法权益。
第三，一些单位和个人未经批准擅自建设基础电信设施，造成重复建设，或擅自经营电信业务甚至国际电信业务。
第四，有的外商无视我国现行政策，甚至超越WTO协议，开始在我国境内经营电信业务。
第五，有的用户消费行为不规范，少数人利用电信网络，特别是互联网从事危害国家安全和社会公共利益的活动。在政企分开和多元化市场竞争的新环境下，如果没有健全的法制，单靠行政手段管理，这些问题不但不能解决，还会愈演愈烈。为了建立有序竞争的市场环境，保证电信事业持续、健康发展，出台《中华人民共和国电信条例》已势在必行。
二、《国家电信条例》体现了以下四大原则：
1、贯彻政企分开和公平、公正的原则
　　国家电信条例》摆正了政府与企业的关系。站在社会公共利益的高度上，公开、公平。
2、体现保护竞争、促进发展的原则
3、反映当代通信和信息技术进步的要求
4、考虑国际接轨，具有一定的前瞻性
《国家电信条例》吸取和借鉴国外电信立法的经验，采取了发达国家在引人竞争后电信监管比较通行的做法。如对发放基础电信经营许可证和稀缺电信资源的分配采用拍卖方式；基础电信业务资费的调整采用听证会方式；电信业务分类中明列网络元素出租、出售业务，并对基础电信企业提供非捆绑网络元素提出了要求。
三、我国电信业行政监管八项重要制度
1、电信业务经营许可制度
2、电信网间互联管理制度
3、电信资费管理制度
  电信资费实行以成本为基础的定价原则。
4、电信资源有偿使用制度
5、电信服务质量监督制度
6、电信建设保障管理制度

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