我国进口固体废物管理措施研究(PDF 59页)

内容摘要
1引言
1．1本文的研究背景
自二十世纪九十年代初，伴随着经济发展对原材料需求的增加，我国开始从
国外进口可再生利用的固体废物。进口固体废物由于其本身易夹带各种有害废物，
加上有不法商人以进口废物为名，明目张胆地将国外垃圾向国内转运，造成我国
环境污染，也严重地侵害了中国的尊严，引起了社会上的广泛关注．十几年来，
先后发生了多起严重的“洋垃圾”事件o】．例如，曾经有外籍商人采用以废塑料提
炼汽油的欺骗手段，将4万余吨包含医疗废物在内的垃圾塑料从欧洲运到我国江
西南昌某郊区，给当地环境留下了严重后果．为了防止境外固体废物污染我国环
境，我国于1996年颁布了《固体废物污染环境防治法》，将固体废物进口管理纳
入到法制化轨道。经过近10年的发展，国家对进口固体废物的管理取得了明显成
效，境外有害废物向我国转运的情况已基本得到了遏制．
2000年以来，随着新一轮我国经济的快速增长。各行业对原材料的需求空前
强烈，我国资源相对不足的矛盾日益突出。为此，国家提出了要树立科学发展观、
发展循环经济、创建节约型社会的要求．进口固体废物作为一种可再生资源，其
节约成本、环境友好的优点被越来越多的人所认识，在国际贸易中，可再生废物
已逐渐成为一种“紧俏商品“，受到了越来越多进口商的欢迎．但是，由于对固体
废物的进口管理，在国家政策、技术方面仍旧延续着上世纪90年代的做法，大量
的行政许可程序依旧存在，大大加重了企业负担，在一定程度上限制了可再生废
物的正常进口．与此同时，随着我国可再生废物进口量的增长，近年来西方社会
出现了。中国在抢夺资源”的舆论倾向．如何在新的国际贸易环境中。正确看待
我国固体废物的进口现象，进而合理调整可再生固体废物的进口管理政策，保证
既促进其正常进口、满足国内对原材料的需求，又防止有害废物污染环境、促进
经济社会可持续发展，成为摆在政策制定部门和管理部门面前的一个重要课题
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