关于国有资产管理体制改革探讨(doc 14页)

关于国有资产管理体制改革探讨内容提要：
研究国有资产管理体制的改革问题，应立足于社会主义市场经济体制和现代企业制度对国有资产监管、运营体制的客观要求；应尽快将管理国有经济和国有资产的观念和方式，从管理国有企业转向管理国有资产；实行国有资产全民所有，中央、地方两级初始代理，国有资产经营机构授权经营，对国有独资和国有控股企业建立国有资产出资人制度和产权代表制度。　　
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在计划经济体制下，国有经济是以国有企业为载体的，经营性国有资产的主要意义在于它的实物存在形式，因此，这时的国有资产管理，必须通过对国有企业的管理来实现，并且以实物管理和资产调拨作为基本的管理、运营方式
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国有资产所有权的代理模式在社会主义市场经济中，全体劳动者是国有资产惟一的所有权主体。由于全体劳动者不可能直接行使国有资产的所有权，更不可能直接管理和运营国有资产，因而必须将其所有权委托给政府代理（我们称之为国有资产所有权的初始委托—代理关系）。从这个意义上说，我国的人民代表大会在与政府之间的关系中，已经包含了这种国有资产所有权的初始委托—代理关系，并由此决定了代理国有资产的所有权，是政府在社会主义市场经济中主要的经济职能之一

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