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主辅分离、产权改革、身份置换与国企改革
财政部财政科学研究所主任、研究员 周放生
大家好！广东和北京曾经是SARS的两个重灾区，现在这两个地区都先后宣布解禁，北京是前天解禁，这样的话，我们才能够欢聚一堂，我呢，工作特点是出差比较多，大概每个月都有数次，最近两个月，就一次差也没有出成，因为我们这个月当中，北京人到各地去，是被歧视的，要关“禁闭”的，干脆就别去打扰人家了，这两个月主要是在北京做一些案头工作，做一些研究工作，这次很高兴有这么一个机会，也算是出来透透风，另外也想跟大家就当前国企改革的问题交换一下意见，因为毕竟我们还是要继续抓好经济发展，毕竟还是要继续推进国企改革，这个工作是不能放松的，国有企业改革应该说我们已经推进了二十多年了，而且我们的文件当中一直在讲，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，这个提法到十六大都没有发生变化，这二十年改革怎么评价，或者说我们当前面临着一种什么样一种形式，在我今天讲之前，首先就这样一个问题给大家交换看法，我的看法是这样的，经过二十年的国企改革，已经把那些浅层次的矛盾和问题大体上解决了，换句话说，就是那些深层次的矛盾和问题还基本上没有解决，或者说刚刚开始探索解决，或者寻找解决的途径，这样一种分析和判断给打一个比方，就像我们地质钻探一样，前二十年改革是在土壤层钻探，尽管有阻力，但是毕竟还是可以往下走，今后，大概这个分界是十五大，我个人的分界方法大概就是十五大之前，十五大之后，就是十五大明确提出国有经济要进行战略性结构调整，有进有退、有所为有所不为，这个提法是十五大提出的，所以十五大作为两个阶段的一个分界，十五大以后，这个钻探进入了岩石层，也就是说同样马力，往下走就很难了，甚至会出现钻头打火花，不往下走，就顶在那儿了，我的感觉大概现在进入这样一个阶段了，就是好干的活都干完了，现在碰的全是难点。还有一种比喻，我们前二十年国际改革如果是部队工程的话，大概是在城外、外围，而现在的改革是真正的攻城，也就是进入了攻坚阶段了，攻城的代价是要大的多，甚至有可能有反复，当年四野打四平的时候，三进三出，所以对当前的国企改革，首先我们要有一个客观的、科学的认识，就是既不要悲观论，现在有的同志对国企改革持悲观论，认为国企改革没希望，国有企业都死光了算，确实有一部分是持有这种观点，而且理论界也有一部分学者持这种观点，我想这是没有必要的，但也不要是速胜论，认为国企改革很快就可以过去，这些问题很快就容易解决，也不是这样的，刚才我和李市长交换了一下意见，至少李市长不认为这个增城市的这些国企改革问题三下五除二就解决了。李市长不是这感觉，也不是速胜论，我想应该是持久战，就是主席他老人家写过一篇文章叫《论持久战》，这个观点非常适合我们如何看待国企改革，可能大家要问：都有哪些深层次矛盾和问题没有解决？我自己列了十个问题，今天呢，我们今天讲的主题就是主辅分离、产权改革、身份置换和国企改革， 859号文件，可能大家比较多的关心这个859号文件，这个文件是解决这十个问题当中的三个问题，并不是说这个文件把十个问题全解决了，这个文件只涉及到这十个深层次问题当中的三个问题，所以，要结合深层次矛盾和问题，结合859号文件要解决的问题，给大家作一个分析，供你们参考。这十个问题如果不能解决，我们就不能说国企改革已经基本上解决了或者说是基本上取得了决定性的推进。
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