公务文书撰写及管理(doc 67页)
第一章 公务文书及其作用
第二章 公务文书的种类
第三章 公务文书的体式和稿本
第四章 公文撰写的要求与方法
第五章 命令、决定的撰写
第六章 批复、意见的撰写
第七章 请示、报告、议案的撰写
第八章 通告、公告、公报的撰写
第九章 通知、通报、函的撰写
第十章 公文工作的任务和组织
第十一章 归档文件整理规则
第十二章 电子文件管理
公文是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。公文在党和国家的各项工作活动中发挥着重大的作用,并受到领导机关和公文工作者的重视。明确这一问题,无论在理论上还是在实践上都具有十分重要的意义o
公文的本质属性是什么?探讨这一问题,必须将公务文书与其产生的基础条件相联系。
我们知道, 公文是在各机关、单位的公务活动中形成的,反映机关单位工作的基本面貌。这便是公文赖以存在的基础,也是我们认识公文本质属性的关键所在。可以说,公文的本质属性就是它的现时执行性,亦即它的现行效用。公文的这种本质属性又主要体现在公文具有针对性、政策性、指导性等方面。
第一,正是由于公文在公务活动中形成和使用,所以,它总是针对或为解决某些具体问题而产生。公文是实际工作的总结和反映,它一经形成,就要用它特有的权威去指导实际工作。没有公务活动,公文就失去了它赖以存在的基础;不将公文结合于实际,公文就没有了存在的价值。
第二,各机关、单位对每一件具体问题的处理,都必须有一定的政策依据和法律依据。而党和国家的方针政策、法律法令正是通过制发公文来实现其作用。
第三,党和国家制发的各类公文,在贯彻实施的过程中,对各种问题的解决和各项公务的办理又具有重要的指导性。因此,从这个意义上说,公文的本质属性又表现在它对问题的解决具有具体的指导作用上。
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