新世纪中国财政的发展目标探讨(doc 10)

　一、社会发展目标与财政的社会职责

　　(一) 社会发展目标

　　社会发展观是一个动态的概念,随着经济社会的发展,发展观也在不断地发展变化。社会发展是指人类在生产能力增长的基础上,基本消除贫困,实现充分

　　就业,享受更好的卫生保健、更高的受教育水平、更健康的精神生活、更多的闲暇时间和更和谐的社会氛围。它是经济发展的根本目标,也是社会再生产循环过程不可缺少的重要环节[1 ] 。从国际的角度考察,过去人们把“发展”与“增长”等同。这种发展理论指导下的发展战略以联合国规定的GNP 为目标,忽视社会其他领域的发展,造成资源短缺,生态系统失衡,人民实际生活质量下降,其最终结果是经济社会难以持续发展并陷入困境。1980 年代以后,“综合发展观”应运而生。发展被看作是以民族、历史、环境、资源等自身内在条件为基础的,包括经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会转型、自然协调、生态平衡等多种因素在内的综合发展过程。

　　20 世纪末“, 综合发展观”又有了新的发展,从单纯追求经济增长转向追求人类社会发展的目标,在强调经济增长与社会文明相互协调同步发展的同时,将人类自我发展放在了经济社会发展的中心位置。1995 年世界发展首脑会议所确立的《行动纲领》认为,人类发展的目标是:经济增长是为人类服务而不是人类为经济增长服务;社会发展“以人为中心,社会发展最终目标是改善和提高全体人民的生活质量”;扩大人民发展的机会,包括接受教育和训练的机会,获得公共卫生服务的机会,从事就业劳动的机会,也包括享受社会保障的机会等;扩大人民发展的能力,即通过教育和培训提高就业竞争的能力,提高自身收入水平的能力,提高抵御风险的能力,也包括民主参与的能力等;实现人类的可持续发展。

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