国有资本市场化的制度设计－－15年前的设计(doc 14)

内 容 提 要

 

探索国有制的市场经济实现形式，首先必须理清国家与国企各自的社会经济功能及其相互关系，在此基础上进行制度设计，解决作为政治机器的国家如何管好国企和作为经济组织的国企如何体现国家意志的问题。

 

建立独立、统一的国有资本运营机制：国务委员会下设国有资本代表组织，代表国家统一所有全部国有资本；在实业化的国家控股（股份）公司和国有资本代表组织之间设立国家持股企业（国有独资有限公司），从事价值形态管理和资本运作，作为国有资本的出资人向国家控股公司投资。目前新成立的中央和地方国资委并未存根本上解决政企或政资不分的核心问题，因而该方案只能是过渡的“暂行方案”。

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