公共政策的基本要素以及公共策划(ppt 117页)

公共政策的基本要素以及公共策划目录：
第一讲、公共政策的基本要素
第二讲、政策的本质与功能
第三讲、公共政策与公共利益
第四讲、政府、市场与公共政策
第五讲、政策目标及其实现
第六讲、政策对象
第七讲、政策问题
第八讲、公共政策制定
第九讲、政策制定案例分析：燃油税政策
第十讲、.....

 

 

公共政策的基本要素以及公共策划内容提要：
   公共政策是社会公共生活中常见的现象，也是政府主要的行为方式之一。公共政策的有无以及公共政策质量的高低，都影响着我们每个人的利益和现实生活。作为社会公众，我们更多地关心那些与我们切身利益密切相关的政策。作为政府，我们更多地关心公共政策能否解决社会的公共问题，实现社会的公共利益。作为公共政策的研究者，我们更多地关心公共政策产生和发展的基本规律。
按照现行理解，公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则，也可以理解为“旨在维护、增进和分配社会公共利益，对全社会具有普遍影响力的行为准则”。从中可以看出，政策的本质可以概括为两个内容：一是政策首先是作为一种行为准则而存在的，二是政策与利益密切相关。社会公共生活总是需要一定的规则来规范各个社会行为主体的行为，包括社会公众的行为，也包括政府自身的行为，当然也包含着政策制定主体对政策执行主体行为的规范。很多时候，最终制定和出台政策的主体是政府拥有决策权力的机构，政策执行主体则具有双重身份，一是执行政策的主体，二是他们自己也要接受政策对他们的规范，扮演着政策对象的角色。一般来讲，规则包括正式规则和非正式规则。正式规则多指那些成文的法律法规和规章制度。政策的若干规定就具有这个特点。非正式规则是指基于习惯、习俗、道德和伦理规范而形成的不成文的规则。它是一种潜在的规则，但对人们的影响也很深刻。

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