城市安全与应急管理讲义(PPT 105页)

应急管理概述
应急预案
应急管理体制
应急管理机制
应急管理法制
   城市安全与应急管理
第5章    应急管理
案例简介： 2005年11.13松花江水污染事件
爆炸事故的直接原因
安全生产管理
应对过程：
案例评析
 1．中石油吉林分公司选址与布局不符合国家法律规定
2．应急预案及平时的演练在关键时刻并没有发挥有效功能
3．应急体制不健全
4、应急反应滞后（表象）
5、信息传递、决策、发布与舆论引导机制不健全
6.应急保障机制不健全
一、应急管理概述
（二）事件演变机理与应急管理的控制原理
演变机理
控制原理
信息技术
（三）应急管理的基础知识学科与应用领域
（四）建立应急系统要解决的主要问题
（五）应急系统的目标及原则
（六）应急系统的整体结构及各部分功能
各系统的主要功能
1.指挥调度系统
（1）指挥主体
（2）指挥调度系统的基本功能
（3）指挥调度系统的主要功能（平）
（4）指挥调度系统的主要功能（警）
（5）指挥调度系统的主要功能（战）
2.处置实施系统
（1）处置实施系统的主要功能（平）
（2）处置实施系统的主要功能（平）
（3）处置实施系统的主要功能（战）
3.资源保障系统
（1）物资资源保障系统
（2）人力资源保障系统
4．信息管理系统
（1）信息传输手段
（2）信息管理的主要内容
5．决策辅助系统
（1）应急管理中的主要决策问题
（2）决策辅助系统的功能
二、预案
(一）概念
2.预案的要素及设计准则
预案的要素
预案的设计准则
3.预案的类型和基本结构
预案的类型
按应急对象分类
按照执行主体来划分
按照功能与目标来划分
按照预案的性质来划分
基本结构
4.预案的编制
编制步骤
预案的编制流程图
5.预案的演练与评估
演练
预案的评估
评估的方法
补充：识别突发事件等级的8个维度
四级
补充：资源管理中的主要问题
资源评估
资源配置和布局
资源调度
 三、应急管理体制
四、应急管理机制
1.预防与应急准备机制
2.监测预警机制
3.信息传递机制
4.应急决策与处置机制
5.信息发布与舆论引导机制
6.社会动员机制
7.善后恢复与重建机制
8.调查评估机制
9.应急保障机制
五、应急管理法制
应急管理法制体系
（1）宪法中的紧急权条款
国家面临严重危害威胁
国家机关行使紧急权力
非常社会义务
非常法律形态
总结：
紧急状态的决定机关和权限
紧急状态的宣布机关和权限
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