安全管理经验共享计划(PPT 61页)

日本安全卫生管理状况及特点
监督执法机制  
   日本在安全生产方面实行中央到基层的垂直管理体制，即中央(国家)、地方(都道
府县)、基层(监督署)三级监督管理体制。第一级是劳动省劳动基准局，第二级是各
都道府县劳动基准局（47个），第三级是厂（矿）区劳动基准监督署（340多个）。
安全监督机构垂直领导，实行安全生产监察官队伍管理制度，全国共有安全监察官
3000多名。主要职责：一是对企业的安全生产实施监督指导；二是对企业实施安全检
查，有权调阅有关资料,发现事故隐患，有权提出整改意见，发现危险紧急情况时有
权命令企业停止生产撤离人员；三是对违法造成重大恶性事故的责任人，有权向司法
机关起诉；四是根据群众举报开展调查和处理；五是对事故进行调查处理；六是负责
事故统计分析工作；七是负责收缴工伤保险费和工伤鉴定与补偿；八是负责工伤保险
费率核定和基本情况调查。
   日本《劳动基准法》明确了厚生劳动省负责一切与工人安全、健康有关的事务，
包括制定标准、管理规章、行政监察、工伤保险和中介机构的管理等。
我国职业安全监督职能分散。我国的职业安全监察工作由4个部门承担：安全生产由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监
察局)负责;职业卫生监察由卫生部负责;工伤保险由劳动和社会保障部负责;锅炉压力容器监察职能由国家质量技术监督局分管。
国外的监察机构一般都设在一个部门，如美国贯彻实施《1972年职业安全与健康法》的最高监察权力机关是劳工部，其下设立
了职业安全与健康监察局和矿山安全与健康监察局;澳大利亚是国家职业安全与健康委员会;日本是厚生劳动省。
我国在安全监督执法方面,习惯采用行政手段，而不是法律手段;法律法规的可操作性差;职业安全与健康标准不健全;有些法规
还存在着重复和交叉等。
施工单位和监理单位承担
   施工计划书内容
工程概要
安全管理体制
紧急联络体制
施工作业程序
风险识别表
风险降低对策
施工计划
带入工具\机械一览表
施工图纸
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