煤矿安全生产法律法规讲座(PPT 136页)

第一章当前安全生产工作的总体指导思想
第二章国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发〔2011〕40号
第三章安全生产立法意义
第四章安全生产法律体系
各位领导同志们
煤矿安全生产法律法规讲座
讲座提纲
思考题
第一章当前安全生产工作的总体指导思想
一、现阶段安全生产工作的总体要求
二、2012年安全生产工作指导思想－－－“一树立、三坚持、三强化”
“三强化”
三、科学发展的要义
四、科学发展观的形成
五、安全发展的要义
六、安全发展概念的形成
七、中央领导对安全发展的解读
八、科学发展安全发展的必然性
第二章、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发〔2011〕40号  国务院二○一一年十一月二十六日            
解析1、我国的安全生产形势
解析2、从业人员的需求形势
解析3、结论
二、指导思想和基本原则
（五）基本原则。——统筹兼顾，协调发展。
三、进一步加强安全生产法制建设
要点1：完善体系行政问责普法
要点2：事故查处原则
　四、全面落实安全生产责任
要点1：企业主体责任－－依法、机构、管理
要点2：政府监管责任
要点3：部门监管责任
五、着力强化安全生产基础
（七十）地方各级煤矿安全监管部门是本地区煤矿职业危害防治的日常监督管理机构。
(七十一)各级煤矿安全监察机构对煤矿职业危害防治工作依法履行国家监察职能。
六、深化重点行业领域安全专项整治
（十六）深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改。
七、大力加强安全保障能力建设
八、建设更加高效的应急救援体系
九、积极推进安全文化建设
十、切实加强组织领导和监督
第三章 安全生产立法意义
一、安全生产立法的意义
（一）是在安全生产领域落实依法治国方略的需要
（二）是加强安全生产监督管理的需要
（三）是保护人民群众生命和财产安全的需要
（四）一个发展中国家的需要
（五）是预防和减少事故的需要
(六)是制裁安全生产违法犯罪的需要
第四章安全生产法律体系第一节基本法学原理
法的形成
二、法的概念及本质
（二）法律的特征
法律的特征
三、法律与经济的关系
（二）法律依赖于经济
（三）经济影响法律
四、法律的作用
（二）．法律的社会作用
第二节安全生产法律体系
一宪法
二法律
1、安全生产的基础法
2、安全生产的专门法律
3、相关法律
（三）安全生产行政法规。
（四）地方性安全生产法规
（五）部门安全生产规章，地方政府安全生产规章
安全生产行政规章
（六）安全生产标准
（七）已批准的国际劳工安全公约
（八）其他法规
第四章安全生产方针及主要法律制度
第一节安全生产方针
一、“安全第一”
（一）从根本上说，保证生产安全与实现生产经营活动本身的目标是一致的
（二）另一方面，生产经营活动中保证安全的目标与其他目标之间，又会在一定情况下发生矛盾。
（三）正确理解“安全第一”的方针。
（四）市场经济条件下部分企业生产中的突出表现
二、“预防为主”
三、“综合治理”
第二节安全生产主要法律制度
一、安全生产监督管理制度
安全生产法
二、生产经营单位安全保障制度
生产经营单位安全保障制度
企业的告知义务
三、生产经营单位负责人安全责任制度
四、从业人员安全生产权利义务制度
（一）煤矿工人安全生产主要权利有哪些?
2、危险因素和应急措施的知情权
3、安全管理的批评检控权
　4、拒绝违章指挥和强令冒险作业权
5、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权
6、出现危及人身安全的紧急情况时应采取的措施
（二）煤矿工人安全生产的主要义务是什么?
1、遵章守规,服从管理的义务
2、佩带和使用劳保用品的义务
3、接受培训,掌握安全生产技能的义务
4、发现事故隐患及时报告的义务
五、安全中介服务制度
六、安全生产责任追究制度
（一）行政责任
行政处罚主要有以下几种：
二、刑事责任
（一）生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作的犯罪及刑事处罚
构成犯罪应具备的条件
七、事故应急和处理制度
（二）事故报告的规定
（三）事故处理的规定
（四）法律责任
八、煤矿安全监察制度
主要法规
九、安全生产许可证制度
十、隐患排查和整改制度
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
部分条款
安全生产事故隐患排查罚则
十一、安全生产教育培训与持证上岗制度
主要部门规章
《安全生产培训管理办法》
第三节行政执法程序中的主要法律制度
一、告知制度
告知内容
（二）告知的法定
二、听证制度
（二）听证法定
三、说明理由制度
四、案卷评查制度
《安全生产法》第59条规定
五、执法责任制度
《安全生产法》第77条规定
六、执法监督制度
《安全生产法》第61条规定
我国煤矿安全生产情况实现“四个首次”
2012年要突出抓好八个方面重点工作
重要概念
全国安全生产电视电话会议精神
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