中国节能技术政策大纲(DOC 27页)

前 言
　　能源、人口、环境问题是当今世界面临的重大挑战，也是我国面临的重大课题。从可持续发展的战略高度来审视，必须处理好经济建设、生态平衡和环境保护协调发展的关系。为实现八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》所确定的主要奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变，其中之一就是要积极推进经济增长方式的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，应当贯彻“坚持开发与节约并举，把节约放在首位”的方针。

　　能源是国民经济发展的物质基础，从长期供需预测看，供需矛盾仍很突出，从消耗能源产生“温室效应”导致全球气候变暖的现实，我国更面临环境问题的新挑战。因此，促进能源的合理和有效利用，对我国经济发展和环境保护具有深远的战略意义。

　　根据我国国民经济和社会发展第九个五年计划，我国国民生产总值将以8%左右的速度稳定增长，而能源作为国民经济发展的基础，其需求量也将随之增长。“九五”期间如果不考虑节能因素，按1995年的产值能耗水平测算，到2000年能源需求量约19亿吨标准煤，届时可供能源总量最多只有15吨标准煤左右，供需缺口达4亿吨，为保证我国经济发展目标的顺利实现，必须高度重视节能工作，促进能源的合理和有效利用，争取“九五”期间累计实现3.4亿吨标准煤的环比节能量，其中措施节能量约1亿吨标准煤

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