防范和遏制重特大生产安全事故的工作方案(DOCX 31页)

1．严格规划准入。要落实城乡发展规划与城市公用基础设施规划特别是建筑余泥渣土受纳场、油气输送管线、燃气管线等规划的衔接。加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准，研究建立招商引资安全风险评估制度；严格执行油气管线上方安全距离内不准建设构筑物的规定。粉尘涉爆企业严禁设置在违规多层房、安全距离不达标房和居民区内。
1．健全快速应急预案机制。认真执行事故信息直报制度，健全安全生产事故应急预案，建立健全部门之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案，加强应急救援演练，严防盲目施救导致事态扩大。
1．全面排查风险。结合安全生产大检查和落实企业安全生产主体责任专项行动，广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险。
1．加强安全监管执法规范化建设，强化安全生产行政执法，运用司法手段强化从严治理，强化群防群控。负有安全生产监督管理职责的部门要依法履职，全面推广使用执法记录仪和执法终端等执法装备，全过程记录执法；要结合“双随机”检查、“四不两直”等要求，优化安全生产监督检查计划编制；结合分级分类监管的要求，提高执法检查成效；加强安全执法和刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制；强化警示宣传教育；加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督；完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”和安全生产信用管理制度，完善联合惩戒机制。
1．强化信息化、自动化技术应用。要针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用，强化技术防范。危险化学品：重点完善生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，推广运用危险化学品行业电子标签、物联网新技术、危险化学品运输车辆流动流向信息监控系统等；建筑施工：全面推广使用人脸识别系统、防控起重设备事故动态监测预警系统、工地视频监管系统；道路交通：鼓励推广“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统；消防：大力推进消防设施联网监测平台建设，提升社会单位火灾防控能力。
1．强化全社会安全生产宣传教育。扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，大力营造“关注安全、关爱生命”氛围，全面加强安全发展观念、安全责任体系、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产方针政策和知识技能等方面的宣传教育，着力凝聚全社会安全发展共识，提升全民安全文明水平。通过各类新闻媒体和政务微信、微博、新闻客户端和手机报，加强宣传、广泛发声，积极推进“互联网＋安全宣教培训”建设。
1．深入开展重点行业领域安全生产专项整治。坚持预防为主、坚持标本兼治、综合治理，要结合不同时段和行业特点，深入开展道路交通、消防、危险化学品和烟花爆竹、工程建设和职业卫生、旅游、特种设备、粉尘涉爆、涉氨使用、有限空间等重点行业领域安全专项整治。要加快实施公路安全生命防护工程，健全危险货物和危化品生产储存场所安全风险评估机制。夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制。
2．严格规模准入。严格落实国家有关高危行业企业最低生产经营规模标准，落实产业政策，强化行业指导，严格法律法规、国家标准、行业标准，紧密结合本地区、本行业领域实际，重点推进“三去一降一补”任务落到实处，明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求的小企业。建立大型经营性活动备案审批制度和人员密**场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密**型作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密**型作业场所单位空间作业人数。
2．严肃事故处理和责任追究。协助区安监局做好事故调查处理，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施依法追究事故单位、责任人的责任。
2．强化生产安全事故警示教育。围绕容易发生重特大事故的行业领域
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