行政主体概论(PPT 99页)

田某系北京某某大学的学生，在一次考试过程中，因夹
带相关资料被查处学校对田某作出“按作弊处理，决定给予
退学处分“的处理决定。1998年6月，该大学以田某已按退
学处理，不具备北京某某大学学籍为由，未向其颁发毕业
证和学位证。田某认为，学校的处理决定未告知自己，学
校后来仍然给自己注册，自己已经完成了所有的学习要
求，符合大学毕业生的法定条件，因此学校拒绝给自己颁
发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市某区人民法院递
交了起诉书。有观点认为，学校不属于行政机关，不具有
行政诉讼被告的主体资格。
1．行政主体与行政法主体
行政法主体不一定是行政主体，行政主体只是行政法主体
的一种。（行政主体必定是行政法主体，但行政法主体不一定是行政
主体。）
2．行政主体和行政机关
行政机关是最普遍、最重要的一种行政主体，但不能将
两者等同。（行政主体的范围大于行政机关；行政机关并不始终是行
政主体。）
3．行政主体和公务人员是代表行政主体执行公务的内部
工作人员。（行政主体与公务人员之间既具有不可分割的联系，又是
性质各异的两个不同概念。）
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