关于推进我市外来务工人员积分入户制度改革有关事项的请示(DOC 33页)

内容摘要
市政府：
为有效完成2012年度我市人口机械增长计划，进一步做好我市技能型人才引进工作，我们起草了《深圳市外来务工人员积分入户办法（试行）》（见附件1），拟将我市目前的招调工制度和积分入户制度统一整合为积分入户制度，现就有关事项请示如下：
一、两套外来务工人员入户制度的由来
政府招调工是计划经济时代遗留下来的概念，改革开放以来，由政府统招统分统一调配工人的做法早已退出了历史舞台。据了解，国内各大中城市中，只有我市还在政策层面使用这一过时的概念，而究其实质，其实就是对各类用人单位招用非本市户籍的工人中符合规定条件者给与办理入户。在户籍制度未取消，公共福利政策依托户籍的既定语境下，给予入户其实是一种福利配置。多年来我市一直是在引进技能型人才的政策背景下实施招调工制度的。由于过去的福利配置对是否具有本市户籍是有差别的，本市户籍含金量高，有吸引力，招调工（其实就是入户）对吸引技能型人才来深起到了一定的历史作用。近年来我市办理招调工数量每年均在两万人以上，2011年全市共审批办理招调工24655人。
2010年以来，我省大力推进农民工积分入户工作，要求采用综合评价机制，建立指标分值体系，当积分达到一定分值时，可申请办理入户。全省各地分别出台地方政策予以落实，但在具体措施上存在差异。2010年、2011年我市连续出台深府办【2010】70号、深府办【2011】59号文，规范外来务工人员积分入户工作。我市与其他地市不同之处在于，一是把包括非农户籍的所有外来务工人员均作为适用对象，二是把积分入户业务纳入我市招调工业务范围，达到积分入户条件的人员按招工办理，也即积分入户制度属于我市招调工政策的另一种特殊模式。2010年我市办理积分入户2230人，占当年招调工总数的    8.4%。2011年办理积分入户10907人，占当年招调工总数的    30.7%。

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