信访工作培训讲话(DOC 32页)

内容摘要
同志们：
按照区委、区政府工作安排，我代表区信访局就信访的历史、《信访条例》和《信访逐级负责制度》，还有我区当前面临的信访维稳形势等方面的内容与大家一起交流学习，下面我就这四个大方面的内容作一简要介绍。
一、信访的历史
信访，即公民向特定机关来信来访反映问题，以求解决的一种活动，是公民表达意愿和诉求的一种渠道。在我国古代，虽没有出现“信访”一词，但却存在与当前信访相似的民情表达渠道、司法纠错制度，而且历朝历代都曾以不同的形式存在过。因此在各类信访问题日益凸显的今天，我们非常有必要回顾这一制度的历史渊源，以史为鉴，探索出现代信访制度的全新理念。
（一）信访溯源
我国信访活动始自原始社会末期，距今4000余年前。据《史记•孝文帝本纪》记载“古之治天下，朝有进善之旌”。“进善之旌”是当时的部落首领尧在自己的居住地前设置的一面旗帜，其作用就是让老百姓站在这面旗帜下直接提出对政事的意见、批评和建议。进善之旌还有赦免的功能，站在这面旗帜下发表意见，无论正确与否一律不追究责任。后又出现了“诽谤之木”、“敢谏之鼓 ”，以听取社会成员对时政的意见和建议。可以说“进善之旌”、“诽谤之木”和“敢谏之鼓”是我国最早的信访形式，也是我国古代信访制度的萌芽。
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