协调土地利用与生态环境建设研究思路和要求(DOC 18页)

内容摘要
一、背景
98年的特大洪灾给我国的环境保护、生态建设敲响了警钟
十六大：全面建设小康社会
十六届三中全会：科学发展观和五个统筹
十六届四中全会：构建社会主义和谐社会
◆我国对生态建设和环境保护的重视达到一个前所未有的高度
土地本身既是重要的自然资源，又是基本的生态环境要素改善生态环境，意味着我们应加强土地管理，合理利用土地资源，避免土地利用造成生态环境破坏
改善生态环境，也意味着我们应把土地资源作为重要生态环境要素进行保扩
改善生态环境，还意味着我们应保障合理的生态建设用地，改善生态环境问题
◆ 合理的土地利用是生态环境建设的基础、关键和保障
在未来的200：一2020年间，我国面临一些全新的形势和严峻的挑战
经济社会的“黄金发展时期”，强烈的土地需求将对土地利用的强度、方式、规模、布局等造成深远的影响
生态环境状况仍不容乐观，生态环境建设压力巨大
◆新形势下，如何既保障经济社会发展的土地需求，促进经济社会的全面发展，又兼顾环境保护和生态建设，改善生态环境，促进社会的和谐和可持续发展，给土地利用和土地管理提出了新要求，也对新一轮土地利用总体规划修编提出了新要求
在这样的大背景下，国务院办公厅转发《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》，将“协调土地利用与生态环境建设问题”作为土地利用重大问题之一，要求在修编前期工作中对此进行深入调查研究，提出解决问题的措施和建议
二、目的
国办发32号文：根据保护和改善生态环境的原则，围绕保障土地资源可持续利用的目标，研究提出统筹土地利用与生态环境建设的土地利用调控指标和政策建议
•要树立科学发展观，提高认识，把保护和改善生态环境作为实现土地资源可持续利用的主要目标之一
•对于“保护和改善生态环境”，具体要落实到对生态环境的“改善、协调、预防和减缓”上
•研究实现生态环境保护和土地资源可持续利用目标的土地利用规划工具

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