行政法学笔记(doc 19页)

摘要
第一章行政法基本原理
第一节行政法的概念实质行政
国家行政——带国徽
公共行政形式行政
一、行政非国家行政——企事业单位、社会团体
私行政
（一）公共行政与私行政区别
1、性质不同→公：代表国家职能活动，公共性质；私：团体自身利益
2、目的不同→公：公共秩序；私：个别、局部利益
3、手段不同→公：享有特权
行政=公共行政=行政机关行使行政权
（二）行政权
1、概念：执行法律、管理国家事务的权力。
（1）行政权与政权立法权
政权→统治权→主权→国家→国家权力司法权
行政权
（2）行政权与权力、权利
（3）行政权与行政职权
（4）行政权与公民权利→公民权利是行政权的前提和基础；行政权是公民权利保障。
2、行政权的双重作用：保障行政机关的有效执法；侵犯公民权。
二、行政法
（一）概念
是一个独立部门，因调整行政主体行使行政职权而产生的特定关系的法律规范的总称。
（二）调整的法律关系
  1、组织行政关系  
  2、管理行政关系 
  3、监督行政关系→行政诉讼、复议
  4、救济行政关系

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