海关人事工作管理制度(ppt 33页)

海关人事工作管理制度目录:
第一节:《中国海关管理章程》的公布及其基本内容
第二节:海关人事工作管理的充实
第三节:海关经费和管理

 

海关人事工作管理制度内容简介:
    海关的人事权力，集中于总税务司手中，这固然维护了总税务司的独裁统治，但也阻碍了清政府腐败的用人风气的侵入，海关的人事制度不容易受到侵蚀。总税务司极其重视审计工作，审查的主要内容是:各关有没有未经批准的开支，帐簿是否一直记到现在，结余是否按报告依次存贮。随着外轮在沿海各口岸载运土货的发展，发生了此项贸易征税问题；赫德第一次到北京时，抛出的《洋船载运土货往来论》就是企图解决这个问题；关于民船沿海贸易遭受惨重打击的命运，赫德是挽救不了的；但他却极力解决因土货免征而引起的问题。；土货免征执照的掣发是李泰国任江海关税务监督时发起的。跟着存票制度而来的是派司制度。
    外籍税务司管理下的海关，面临一个及其严峻的走私问题。商人走私偷税，领事则包庇、袒护。近代中国虽然沦为半殖民地，关税主权受到破坏和侵夺，但是列强仍然不能不承认中国拥有缉私和违章处分的权力。鸦片战争后所有中外条约，都一致承认中国拥有违章处分的管辖权，可是这种管辖权由于外商、领事们的破坏，海关却无法执行。
    引水管辖权和海关违章走私管辖权一样，同属一个国家的主权范围。引水今称为引航。最后，各口；引水人数既打破了规定的限制，而海又无法或者不去堵塞各种弊端，这样，滥充也就不可避免了。这样，在这些指示指引下，许多口岸的华籍引水被外籍引水人排挤了。 

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