公共物品与财政职能概论(PPT 60页)

一、公共物品的定义及其融资与生产
1．公共物品及其特征
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
“纯公共物品”特征：消费上的非竞争性和非排他性。
非竞争性：某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
非排他性：一种公共物品一旦被提供出来，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或
者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。
上述公共物品的两个特征中，非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。
正因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。
【例11.1】关于公共物品的特征，下列说法错误的是（）。
A．纯公共物品具有消费上的非竞争性和非排他性两大特征
B．非排他性是主要特征，而非竞争性是派生特征
C．非排他性是指物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行
D.非竞争性是指物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本
【答案】B
【解析】本题考查公共物品的特征。非竞争性是主要特征，而非排他性是派生特征，选项B说法有误。
2．公共物品的需求显示
在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求。
现实生活中的决策机制往往界于独裁和一致同意之间，称之为“多数决策规则”或“少数服从多数”。
常见的多数决策规则有：相对多数决策、二轮决选制、逆向排除法、博尔达计分法、孔多塞规则、赞同投票等。
3．公共物品的融资与生产
公共物品的供给包含两重含义：
一重是指公共物品的资金来源，即谁为公共物品付费、以何种方式付费，称之为公共物品的融资；
另一重是指由谁负责、如何将公共物品的投入要素转化为公共物品的产出，称之为公共物品的生产。
（1）公共物品的融资
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