PPP项目实施方案(DOCX 67页)

一、项目概况.....1
(一)项目名称.....1
(二)项目背景.....1
(三)建设规模.....3
(四)项目产出说明.....4
(五)实施机构及出资代表.....5
(六)项目合作期限.....5
(七)项目前期工作进展.....6
二、必要性和可行性论证.....7
(一)项目建设必要性和可行性分析.....7
(二)采用PPP模式运作的必要性和可行性分析.....9
三、项目运作方式.....11
(一)项目的运作原则.....11
(二)运作模式.....11
(三)项目运作流程.....13
四、交易结构.....17
(一)投融资结构.....17
(二)项目回报机制.....18
(三)相关配套安排.....19
五、风险分配基本框架.....20
(一)风险分配基本原则.....20
(二)风险分配具体安排.....21
(三)风险应对措施.....25
六、项目采购.....27
(一)采购人.....27
(二)采购方式.....27
(三)社会资本的资格条件.....28
(四)投标保证金.....29
(五)招标标的.....30
(六)评审原则和标准.....30
(七)采购流程.....31
(八)项目采购中的关键事项.....34
七、财务测算.....37
(一)使用者付费计算.....37
(二)运营成本计算.....43
(三)可行性缺口补助计算.....44
八、项目合同体系.....46
(一)合同体系层次.....46
(二)权利义务边界.....48
(三)交易条件边界.....51
(四)履约保证机制.....55
(五)调整衔接机制.....57
九、项目监管体系.....63
(一)履约监管和行业监管.....63
(二)行政监管.....63
(三)公众监管.....63
附件一：编制政策依据文件.....65
附件二：合作期限届满后资产处置方式.....68
附件三：运营维护服务质量日常考核参考表.....69
附件四：招标方式的选择.....74
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