领导干部的法治思维概论(PPT 104页)

领导干部的法治思维
十八大报告
三中全会决定／四中全会决定
习近平：省部级主要领导干部依法治国专题研讨班讲话
目录
一、什么是法治思维？
法治思维是规则至上的思维
法治思维是良法思维
二.为什么需要法治思维？
（一）传统的管理思维
基础1：人身控制
配给制
基础2：不依法律程序打入另册：社会底层
基础3：政府超强公信力
原有基础缺失
（二）我国社会的发展变化
调整多元利益关系的机制:法治
2。计划经济→市场经济
市场经济冲击2：权利自由平等诉求
3。禁止人口流动→人口自由流动
4。无人权意识→人权意识增强
5。政府公信力极强→官民相互不信任
6。单一核心价值观→多元核心价值观
现阶段管理的方法
当前中国社会的基本问题
三.法治思维的具体内涵
法治1：尊重和保障人权思维
制度进步
人权1：人权的固有性
案例1：东莞禁止养猪案
东莞市市长李毓全说
案例2：要求烟花企业退出-安徽省政府被判违法
判决
人权2：人的尊严
温家宝谈人的尊严
案例1：“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”
案例2：卖淫女游街示众
法治思维2：宪法和法律至上
国家治理规则的“双轨制”
形成以宪法为核心的法律体系
为什么要以宪法为核心？
宪法权威的维护：违宪审查
四中全会决定
四中全会决定：实施宪法
男女退休不同龄案
德国民法典条款违宪案
法律权威维护
法律权威维护：实施法律
四中全会决定：审判独立
三中全会决定：审判独立
四中全会：司法权威
四中全会：人权的司法保障
法治思维3：有限政府思维
A、政府权力的法律边界
案例1：“作为负责任的政府我们就应该做”
案例2：我国对越权的立法规定
行政复议法第二十八条 （三）
B、以行为是否具有社会危害性为标准
案例1：广电总局限播禁播节目
案例2：在广州恢复强制收容遣送
C、政府只处理社会公共事务
案例：张宏民生日喝多
D、政府处理社会事务只是最后的选择
三中全会决定
行政许可法第十三条
法治思维4：控权思维
以制度约束公权力的思维
为什么要用制度控权？
2。人性的两面性
制度是如何控权的：不敢贪→治标
制度是如何控权的：不能贪→治本
案例1：河南交通厅长“前腐后继”
案例2：运送囚犯至澳大利亚
案例3：如何保证降落伞质量？
法治思维5：遵循正当程序思维
正当程序与法定程序
正当程序的基本原则
正当程序的基本制度（一）
正当程序的基本制度（二）
案例1：诉铁道部案
案例2：海南凯立公司诉中国证监会案
案例3：北大博士案
案例4：人大博士除名案
法治思维6：平等思维
形式平等
差别规定：合理差别与歧视
案例1：身高歧视案
案例2：公务员招聘不平等案
结语（2-1）：干部考核
结语（2-2）：党的领导与社会主义法治
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