基层干部晋升的隐性台阶研究论文(DOC 37页)

一.相关概念界定.....1
（一）基层干部.....1
（二）隐性台阶.....1
（三）理论基础.....2
二.东河县基本情况简介.....3
三.基层干部晋升的现状.....5
（一）基层干部晋升的制度规定.....5
（二）基层干部晋升的现状.....6
四.基层干部晋升中的隐性台阶表现.....7
（一）基于机构重要性.....7
1.党委、政府、人大、政协.....7
2.“大局”与“小局”.....8
3.“大镇”与“小镇”.....10
4.机构重要性.....11
（二）基于各系统内多晋升的职务.....11
1.县委办公室主任.....11
2.负责重点工作的县委常委.....12
3.县政府办公室主任.....12
4.负责主要工作的副县长.....13
（三）关键性职务晋升脉络.....13
五.影响基层干部晋升的多因素模型.....15
（一）自我推动力.....15
1.学历.....15
2.自身的表现.....16
3.出身.....16
（1）籍贯.....16
（2）民族身份.....17
（二）制度性因素.....18
1.金字塔形的群体结构.....18
2.领导的自由裁量权过大，且缺乏外部监督.....19
（三）拉动力.....19
1.关系影响强度.....19
（1）宗族/地缘.....19
（2）血缘/姻缘.....21
（3）学缘.....22
（4）本家.....22
（5）干亲.....23
2.机遇.....23
六. 完善基层干部晋升的对策建议.....25
（一）建立更科学的绩效评价体系，减小基层干部考核中领导裁量权.....25
（二）建立健全领导干部公开选拔和职务公开竞争机制，拓宽基层干部晋升渠道.....26
（三）通过公众参与引入社会监督，使干部晋升在阳光下进行.....27
（四）加大贪腐惩处力度，创造公正有序环境.....27
（五）加强思想政治教育，引导树立正确的“官”念.....28
七.结语.....29
致 谢.....30
参考文献.....31
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