转型期社会稳定风险分析与评估概述(PPT 90页)

一、“一案三制”的应急体系
二、风险灾害危机“连续统”
三、全灾种全过程应对体系
四、转型期社会风险分析
五、群体性事件与新时期群众工作
转型期社会稳定风险分析与评估
提纲
前言
应急管理体制（横向组织与责权）
应急管理机制（纵向过程与动力）
应急管理法制（规则与边界）
应急预案
我们的整合分析框架
风险、突发事件（灾害）与危机间的关系
灾害（突发事件）≠危机
应急管理的现状
应急管理的功能
加强危机管理
突破风险管理
社会稳定风险评估要解决的问题
全灾种全过程应对的路径/步骤选择
客观存在还是主观建构？
几个基本结论
由风险到危机的动态模型
动态模型（续）
群体性事件的根源在社会风险
社会目标单一
社会结构失衡
三方关系图（以劳资关系为例）
社会关系失调
社会矛盾增生：精英肆意妄为
社会矛盾增生：底层嫉妒怨恨
群体性事件的特点
一致性危机与分歧性危机
与主流价值观的关系
我们关于群体性事件的分类（两维四分）
两维四分的分类（续）
无组织-无直接利益诉求
小结
建议之一——群体性事件并非“突发”
群体性事件并非“突发”（续）
建议之二——对群体性事件既非“应对”，也非“管理”，而是“治理”
建议之三——群体性事件的治理并非静态的，而是动态的
（1）社会风险治理（续）
（2）触发事件治理
（3）公共危机治理
建议之四——为群体性事件设置治理优先顺序
为群体性事件设置治理优先顺序
基层群体事件治理
社会矛盾逐步扩大演变为群体性事件的逻辑
维权型向泄愤型的转化
微观转化机制
机制二：乌合之众
机制三：矛盾化解机制
宏观转化机制
机制二：阶层分化
机制三：接点应力
机制四：游民政治
机制五：制度结构
机制六：权利意识
正确理解“和谐”
上述关系造成处理纠纷的“两段式”
社会矛盾的出口
信访考核指标
椭圆形信访组织结构
接访与下访
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