大国崛起的制度建构教材(DOC 51页)

1.引言
1.1基本概念     
1.1.1大国的涵义
1.1.2大国崛起的涵义
1.2大国崛起的内在机制
1.2.1领袖的力量
1.2.2民族的气质
案例：俄罗斯民族的特性
1.2.3对于科学技术与文化的重视
1.2.3.1对科技的重视
1.2.3.2对文化的重视
案例：法国的启蒙思想
1.2.4制度的创新
1.3大国崛起的有效条件
1.3.1民族统一、政治稳定
1.3.2政府与军力强大
1.3.3.制度是强国之本
1.3.3.1先进的政治制度
案例：“日不落”帝国的政治制度
1.3.3.2先进的经济制度
1.3.4先进的开放思想
1.3.5雄厚的文化软实力
2.大国崛起的理念性制度建构
2.1树立并坚持正确的价值观念
2.1.1自由、秩序是大国崛起价值理念的基础
（1）人的创造力发展是大国崛起的基础
（2）自由是人的创造力发展的前提
 思想自由和学术独立是繁荣科学与文化的必由之路
案例：苏联模式
（3）自由秩序是人的创造力发展的保障
案例：战乱与阶级压迫阻碍国家发展
2.1.2法治、民主是大国崛起价值理念的核心
 (1)法治和民主的缘起
 (2)法治是发达市场经济所必需的制度支撑
 (3)民主是法治的基础与保证
 (4)民主是文明国家的普世价值
案例：英国的议会民主制与美国的联邦制
2.1.3平等、人权是大国崛起价值理念的灵魂
 (1)人人生而平等的天赋人权是人的创造力发展的基础
 (2)人权包括生命权、自由权和追求幸福的权利
 (3)一国对人权的尊重和保障是国家强盛的基础
案例：美国《独立宣言》
2.1.4传承、借鉴是大国崛起价值理念的源泉
 (1) 传承是大国崛起民族精神之根
 (2) 借鉴是大国崛起民族现代性之源
2.1.5求实、创新是大国崛起价值理念的原则
 (1)解放思想、求真务实是大国崛起价值理念的基准
 (2)勇于探索、开拓创新是大国崛起价值理念的精髓
案例：中华帝国僵化、保守的衰落
2.2确立并坚持正确的发展战略
2.2.1提升民族创造力是大国崛起的核心
2.2.1.1民族创造力就是先进生产力
2.2.1.2 提升民族创造力是科技与经济发展之本
2.2.1.3民族创造力的缺失是国家衰落的根源
案例：中国的衰落；荷兰、英国、美国民族创造力的发挥
2.2.2经济创新是大国崛起的基础
2.2.2.1 经济力量是大国崛起实力的基础
2.2.2.2 金融创新是经济创新的血脉
2.2.2.3 产业结构升级是经济创新的标志
2.2.2.4 经济增长方式转型是经济创新的途径
2.2.2.5 可持续发展是经济创新的保障
2.2.3科技创新是大国崛起的羽翼
2.2.3.1强化创新人才培养是科技创新的根本
2.2.3.2强化产学研协同创新体系是科技创新的平台
2.2.3.3科技管理体制创新是科技创新的加速器
2.2.3.4科技成果转化机制创新是科技创新的实现
案例：美英的科技创新
2.2.4制度创新是大国崛起的前提
2.2.4.1 制度是一个系统
2.2.4.2.政治体制创新是民族创造力发展的动力
2.2.4.2.经济体制创新是经济发展的动力
2.2.4.2.科技体制创新是科技发展的动力
2.2.4.2.社会体制创新是社会发展的动力
案例： 习近平，过去发展靠改革，今后发展仍然靠改革
       李克强，改革仍是中国最大的红利
案例：德国、日本、美国的发展与制度创新
2.2.5文化发展是大国崛起的灵魂
2.2.4.1文化已成为世界各国综合国力竞争的重要因素
2.2.4.2只有创造了领先世界的文化才能走在世界前列
2.2.2.3文化文明是提升大国崛起国际地位的 阶梯
案例：1998年联合国教科文组织《文化政策促进发展行动计划》
2.2.6国防力量是大国崛起的保障
2.2.6.1国防力量是大国和平发展的基石
2.2.6.2国防强大是大国经济崛起的保障
案例：俄罗斯国防力量维持其大国地位
2.2.7和平崛起是中华民族复兴的原则
2.2.7.1“和平崛起与发展”的理论渊源
2.2.7.1和平与发展是当今世界的两大主题
2.2.7.1循序渐进是良性和平崛起的路径
2.2.7.2咄咄逼人的恶性崛起终会短命
案例：德国发动两次世界大战的影响及其于新世纪的反思
3.大国经济崛起的规则性制度建构
3.1 大国崛起的政治规则
3.1.1大国崛起的民主法治立法规则
3.1.1.1立法需“从群众中来，到群众中去”
3.1.1.2立法需民意测验得到社会认同
3.1.1.3立法需打破部门垄断利益
3.1.1.4立法需地方特点与自治原则
3.1.1.5立法需各方协调、利益均衡原则
3.1.2大国崛起的民主法治行政规则
3.1.2.1行政执法公开化原则
3.1.2.2行政执法程序化原则
3.1.2.3行政执法公众监督原则
案例：天津公开行政执法依据，接受公众监督
3.1.2.4行政执法责任追究原则
3.1.3大国崛起的民主法治司法规则
3.1.3.1司法独立原则
3.1.3.2司法公开原则
3.1.3.3司法陪审员原则
3.1.3.4司法公众旁听原则
案例：扩大对公众对司法的监督
3.2 大国崛起的经济规则
3.2 .1大国崛起的竞争规则
（1）公开透明原则
（2）公平竞争原则
（3）互惠互利原则
（4）贸易自由化原则
3.2 .2大国崛起的创新规则
（1）立足配套能力，引进创新原则
（2）博采众家之长，集成创新原则
（3）实现资源共享，协同创新原则
（4）发展产业集聚，自主创新原则
案例：海尔的产品创新
3.2 .3大国崛起的人才规则
(1)人才资源是第一资源，教育优先原则
（2）人才发展是第一要义，以人为本原则
（3）人才资本是第一资本，价值认同原则
（4）人才战略是第一战略，自由发展原则
3.2 .4大国崛起的产权规则
（1）保护产权的完整性
（2）保护产权的排他性
（3）保障产权的流动性
3.2 .5大国崛起的调控规则
3.2.5.1平抑经济波动原则
3.2 .5.2协调区域发展原则
3.2 .5.3公共财政预算公开原则
3.2 .5.4财产收入公开原则
3.2 .5.4公平税负原则
3.3 大国崛起的社会规则
2.3.1大国崛起的保障规则
（1）社会保障城乡统筹规则
（2）社会保障异地统一规则
（3）社会保障管理社会化规则
2.3.2大国崛起的自治规则
2.3.2.1社会组织发展法治原则
2.3.2.2社会组织发展自治原则
2.3.2.3社会组织发展规范原则
2.3.2.4社会组织发展备案原则
2.3.3大国崛起的教育规则
（1）教育优先发展规则
（2）教育全面发展规则
（3）教育全民发展规则
（4）教育终身发展规则
案例：高考制度的恢复
2.3.4大国崛起的伦理规则
（1）伦理个人自律规则
（2）伦理行业自律规则
（3）伦理群体规范规则
（4）伦理舆论他律规则
2.3.5大国崛起的文化规则
（1）文化传承规则
（2）文化借鉴规则
（3）文化批判规则
（4）文化构建规则
4.大国崛起体制建构
4.1大国崛起的政治体制建构
4.1.1大国崛起的立法体制建构
4.1.1.1建构专家分类立法委员会，健全人大立法体制
4.1.1.2 部门只设立法咨询专员，健全人大立法体制
4.1.1.3党委并入人大，实现领导权威与人民主权统一
4.1.1.4建构立法全国咨询委员会体制
4.1.1.5建构宪法审查与监督体制
4.1.2大国崛起的行政体制的建构
4.1.2..1实行党政分开，确立行政执法权威
4.1.2.2党超脱行政，提高行政行为规范能力
4.1.2.3优化行政体制，提高行政效能
4.1.3大国崛起的司法体制建构
4.1.3大国崛起司法体制建构
4.1.3.1改革政法委，建构司法独立体制
4.1.3.2推进司法权力国家化，防范地方保护主义
4.1.3.3提升司法权威，推进立法违宪审查
4.1.4大国崛起反腐倡廉体制建构
（1）国家腐败的根源
（2）建构防腐倡廉体制
案例：高平，“解脱”之后被行贿人举报
4.1.5大国崛起社会监督体制建构
4.1.5.1建构专业监督体制
4.1.5.2建构公众监督体制
4.2大国崛起经济体制建构
4.2.1大国崛起市场经济体制建构
案例:各有特色的市场经济
4.2.1.1大国崛起商品市场体制建构
4.2.1.2大国崛起技术市场体制建构
4.2.1.3大国崛起人才市场体制建构
4.2.1.4大国崛起资本市场体制建构
4.2.1.5大国崛起产权市场体制建构
4.2.1.6大国崛起公平竞争管理体制建构
4.2.1.7大国崛起信用保障体制建构
4.2.2大国崛起宏观调控体制建构
4.2.2.1总量调控体制建构
4.2.2.2结构调控体制建构
4.2.2.3质量监控体制建构
4.2.2.4绿色监控体制建构
4.2.3大国崛起财政体制建构
4.2.3.1大国崛起公共财政体制建构
4.2.3.2大国崛起公共预算体制建构
4.2.3.3大国崛起公平税负体制建构
4.2.3.4大国崛起公共福利体制建构
4.2.4大国崛起金融体制建构
4.2.4.1大国崛起中央银行体制建构
4.2.4.2大国崛起商业银行体制建构
4.2.4.3大国崛起政策银行体制建构
4.2.4.4大国崛起证劵市场体制建构
4.2.5大国崛起人才体制建构
4.2.5.1大国崛起人才教育公平竞争体制建构
4.2.5.2大国崛起人才选拔公平竞争体制建构
4.2.5.3大国崛起人才配置公平竞争体制建构
4.2.5.4大国崛起人才晋升公平竞争体制建构
案例：松下-—人才晋升机制
4.2.6大国崛起科技体制建构
4.2.6.1大国崛起产学研协同创新体制建构
4.2.6.2大国崛起产业集群协同创新体制建构
4.2.6.3大国崛起区域平台协同创新体制建构
4.2.6.4大国崛起科技成果转化体制建构
4.3大国崛起社会体制建构
4.3.1大国崛起教育体制建构
案例: “合肥市交通地图”被父亲撕毁
4.3.1.1大国崛起幼儿教育体制建构
4.3.1.2大国崛起基础教育体制建构
4.3.1.3大国崛起职业教育体制建构
4.3.1.4大国崛起高等教育体制建构
4.3.1.5大国崛起终身教育体制建构
4.3.2大国崛起社会保障体制建构
4.2.2.1大国崛起最低生活保障体制建构
4.2.2.2大国崛起失业保障体制建构
4.2.2.3大国崛起医疗保障体制建构
4.2.2.4大国崛起养老保障体制建构
4.3.3大国崛起社会福利体制建构
4.3.3.1交通设施管理体制建构
4.3.3.2市政卫生设施管理体制建构
（公共厕所、公园、体育馆等）
4.3.3.3科教文化设施管理体制建构
（公共厕所、文化馆、图书馆、科技馆、博物馆等）
4.3.4大国崛起社会管理体制建构
4.3.4.1社区自治体制建构
4.3.4.2行业自律体制建构
4.3.4.3非盈利组织体制建构
4.3.4.4社会弱势群体保护体制建构
4.3.4.5农民工组织体制建构
4.3.4.6社会服务体制建构
4.3.4.7社会组织管理体制建构
4.3.4.8社会风险管理体制建构
4.3.4.9社会利益协调体制建构
5.大国崛起的运作性制度建构
5.1大国崛起的民主决策程序
5.1.1事实公开
（1）建立健全信息收集机制
（2）创设有效的社情民意反映平台
（3）建立信息公开责任制
5.1.2专家论证
（1）建立咨询专家智囊团
（2）组织专家实地考察
（3）组织专门论证
5.1.3公开听证
（1）建构利益相关者参与机制
（2）建构互相制约的公共决策程序
（3）建构相关信息完整性公开甄别机制
（4）建构公共政策听证公开机制
（5）建构监管者中立性保障机制
案例:北京出租车调价听证会为什么引起人们不满？
5.1.4社会讨论
 (l)建构决策议案信息立体发布平台
（2)建构决策议案社会讨论日程、程序
 (3)建构社会讨论信息汇集机制
 (4)建构社会组织参与讨论规范
 (5)建构社会讨论信息再讨论机制
 (6)建构社会讨论情况记录备案公开制度。
5.1.5民意调查
（1）确定社会讨论要调查的民意范围
（2）建构调查方法程序科学性的保障
（3）公开民意调查结果
（4）完善民意热线与统计系统
5.1.6民主投票
（1）建构民主投票对象的信息全面披露机制
（2）建构民主投票对象演讲（介绍）与公众质询机制
 (3）建构民主投票方式程序的公开选择机制
（4）建构民主投票的计票方式与结果公布机制
案例1：十八大从民意投票看民心所向
案例2：“民主投票”不民主？
5.2大国崛起的政务公开程序
5.2.1制定政务公开法规，规范政务公开内容范围
（公开办事的依据、标准、时限、过程、结果）
5.2.2建构政务公开督查机制，防范就轻避重就虚避实
5.2.3建构政务公开考核机制，夯实廉政基础
5.2.4建构政务公开责任追究机制，杜绝以权谋私
5.3大国崛起的公开监督程序
5.3.1终身法官制度
（1）严格推行法官准入制
（2）建构法官年度公众考评制
（3）建构法官独立审判制
（4）建构法官终身制
案例：法官终身制在美国
5.3.2司法独立制度
（1）建构法官独立保障机制
（2）建构法官垂直管理机制
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