公共管理学课件(PPT 143页)

一、公共管理的含义
二、公共管理学的起源与发展
三、公共管理与企业管理
公共管理学
第一讲 公共管理学概述
管理与其他领域
政治、经济、法律、管理行动关系图
（一）公共管理学的学科渊源
The Study of Administration.
H. G. Frederickson对New Public Administration的论述
Selma Mushkin的公共管理核心要素
（二）公共管理兴起的历史背景
（三）新公共管理运动的核心与精神
契约精神
效率精神
公共管理   vs    企业管理
第二讲 治理结构理论
一、治理结构背景
实现帕累托最优的完全竞争市场
R. Coase的批评
张五常《佃农理论》
二、治理结构的分析方法
1. 以交易为基本分析单位
2. 交易成本为核心概念
3.分立结构分析（discrete structural analysis）
使用分立结构分析的理由
三、人性假定
Bounded rationality
opportunism
风气atmosphere
四、交易的分析
（1）交易频率
（2）不确定性（uncertainty）
(3)资产专用性
五、治理结构类型
治理结构的特征
治理模式的选择
六、从市场到等级制
（1）完全竞争市场
（2）单边贸易
（3）互惠贸易
（4）散工制
（5）对等制
（6）内包制
（7）简单等级制
（8）U型结构
（9）M型结构
第三讲 政府治理工具
一、政府治理工具概述
二、政府直接生产与委托其他政府部门生产
三、合同外包（contracting out）
政府直接生产 vs 合同外包
政府采购：最普遍而常见的外包
四、特许经营（franchise）
特许经营的适用对象
特许经营的变种
特许经营的一般性要求
五、补贴（subsidies）
补贴的理由
（一）产业补贴
2. 限制性产业
3.衰退性产业
（二）消费者补贴
Voucher抵用券
（三）社会公平补贴
政府的对策
第三讲 公共部门战略
一、公共部门战略管理概述
企业战略管理的历史
二、战略管理的一般步骤
第一步 战略分析
第二步 确定目标
第三，战术安排
第四，战略控制
第五，战略实施
三、战略规划工具
（一）问题组合法
问题组合矩阵
（二）利益相关者分析
（三）SWOT分析
第五讲 公共部门组织管理
一、组织
组织工作的内容
组织工作的步骤
组织结构设计的一般原则
二、人力资源管理
主管的选聘
三、领导
法约尔桥（Fayol Bridge）
第六讲 政府公共关系
一、政府公共关系概述
二、应对供应商
招标（tender）
（一）制定合同
（二）确定招标方式，制定招标文件
招标文件的内容
（三）实施招标
开标
评标
中标
（四）实施监督
（五）风险控制
二、针对消费者
听证的特点：
听证的程序规定
三、针对媒体
中国新闻发布制度简史
政府新闻发布的形式
新闻发布会程序

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