行政服务中心信息系统可行性报告(doc 22页)

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第1章 项目概述 8
1.1. 项目名称 8
1.2. 项目建设单位及负责人、项目责任人 8
1.3. 可行性研究报告编制单位 8
1.4. 可行性研究报告编制依据 8
1.4.1. ××市市民之家信息系统方案 8
1.4.2. ××市关于市民之家项目的相关文件 8
1.4.3. 国家、省及行业法律法规和政策性文件 10
1.4.4. 现行的行业技术质量标准规范 11
1.4.5. 工程设计及施工规范： 13
1.5. 项目建设目标、内容、建设期 15
1.5.1. 建设目标 15
1.5.2. 建设内容 16
1.5.3. 建设期 16
1.6. 项目总投资及资金来源 17
1.7. 主要结论与建议 17
1.7.1. 主要结论 17
1.7.2. 建议 17
第2章 项目建设单位概况 18
2.1. 项目建设单位与职能 18
2.2. 项目承建单位职责 20
第3章 项目建设的必要性 21
3.1. 建设目标分析 21
3.1.1. 党和政府关于服务型政府的建设目标 21
3.1.2. ××市电子政务建设的重要目标 22
3.1.3. 行政服务中心信息系统的目标 23
3.2. 项目现状分析 25
3.2.1. 市直各部门、各区行政审批服务信息化的现状 25
3.2.2. 行政审批服务信息化的主要不足 27
3.2.2.1. 行政审批服务信息化亟待完善 28
3.2.2.2. 各部门行政审批服务系统的应用水平参差不齐 31
3.2.2.3. 缺乏市级行政审批服务的互联交换平台 33
3.2.2.4. 公共资源交易与公共服务较为分散 34
3.3. 项目建设的必要性 35
3.3.1. 项目建设是解决当前行政审批诸多问题的要求 35
3.3.2. 项目建设是完成地方发展规划的要求 37
3.3.2.1. 符合××市“十一五”、“十二五”的发展规划 37
3.3.2.2. 符合中央相关政策 38
3.3.2.3. 符合××省相关政策 41
3.3.2.4. 符合××市委相关政策 42
3.3.3. 项目建设是赶超国内发达城市先进水平的要求 43
3.3.3.1. 国内副省级城市行政审批现状 43
3.3.3.2. 各地市行政服务中心信息系统现状 45
3.3.3.3. 上海市行政审批信息化和资源共享经验借鉴 46
3.3.4. 项目建设的政务应用目标 48
第4章 项目需求分析 54
4.1. 业务功能、业务流程和业务量分析 54
4.1.1. 行政审批大厅各种审批方式场景分析 55
4.1.1.1. 委办局窗口审批 57
4.1.1.2. 委办局同后台网上联合审批 58
4.1.1.3. 委办局窗口与单位网上联合审批 60
4.1.1.4. 窗口之间网上联合审批 61
4.1.1.5. 窗口受理与多单位网上协同审批 64
4.1.1.6. 市区两级网上联合审批 65
4.1.1.7. 门户受理与单一单位审批 65
4.1.1.8. 门户受理与多单位协同审批 66
4.1.2. 行政审批系统业务流程分析 67
4.1.2.1. 行政审批系统工作模式分析 67
4.1.2.2. 网上申报各系统协同工作场景 69
4.1.2.3. 大厅申报各系统协同工作场景 69
4.1.3. 行政审批系统的系统处理流程 70
4.1.4. 并联行政审批的系统处理流程 71
4.1.5. 公共资源交易服务的业务流程分析 72
4.1.5.1. 建设工程招投标管理 72
4.1.5.2. 农村综合产权交易业务管理 74
4.1.5.3. 政府采购业务管理 75
4.1.5.4. 土地交易管理 76
4.1.6. 全程电子监察业务流程分析 77
4.1.6.1. 数据处理流程图 78
4.1.6.2. 监察处理流程 79
4.1.6.3. 重大项目电子监察流程 79
4.2. 信息量分析与预测 82
4.2.1. 信息系统需求 82
4.2.1.1. 市行政服务中心的工作机构与工作室需求分析 83
4.2.1.2. 进驻单位现有网络系统、审批软件情况统计分析 86
4.2.2. 信息量分析 89
4.2.3. 信息系统处理能力要求 90
4.2.4. 系统应用的软件架构分析 93
4.3. 系统功能和性能需求分析 97
第5章 总体建设方案 100
5.1. 建设原则和策略 100
5.1.1. 建设原则 100
5.1.2. 总体要求 101
5.2. 总体目标与分期目标 102
5.3. 总体建设任务与分期建设内容 105
5.4. 总体设计框架 110
5.5. 网络接入枢纽 112
5.5.1. 网络接入枢纽的含义说明 112
5.5.2. 与各类网络的连接方式 114
第6章 本期项目建设方案 119
6.1. 建设目标、规模与内容 119
6.1.1. 建设目标 119
6.1.2. 建设内容 119
6.2. 高速政务审批局域网建设方案 119
6.2.1. 建设目标 119
6.2.2. 政务审批局域网建设内容 120
6.2.3. 高速数据交换网络体系 122
6.2.3.1. 网络规划指导思想 122
6.2.3.2. 网络拓扑图 125
6.2.3.3. 系统配置要求（含调整项） 125
6.2.3.4. 系统运维管理（补项） 135
6.2.4. 中心机房工程 140
6.2.4.1. 建设概述 140
6.2.4.2. 设计概述 140
6.2.4.3. 中心机房结构装饰装修工程 141
6.2.4.4. 机房供配电系统 143
6.2.4.5. 防雷与接地系统 145
6.2.4.6. 机房综合布线系统 147
6.2.4.7. 机房UPS电源系统 148
6.2.4.8. 消防工程 149
6.2.4.9. 精密空调系统 149
6.2.4.10. 机房环境监控系统 151
6.2.4.11. KVM系统 153
6.2.4.12. 新风及事故排烟系统 154
6.2.4.13. 机房ECC总控室（补项） 156
6.2.4.14. 设备清单 157
6.2.5. 电子监察监控中心建设（补项） 162
6.2.5.1. 建设概述 162
6.2.5.2. 电子监察总控室设备清单 163
6.2.5.3. 电子监察演示汇报厅设备清单 165
6.2.6. 市公安局专用屏蔽机房建设（补项） 166
6.3. 智能大楼建设方案 167
6.3.1. 智能大楼施工分工界面 168
6.3.2. 大楼综合布线系统 169
6.3.2.1. 建设概述 169
6.3.2.2. 系统原理图 169
6.3.2.3. 设备清单 170
6.3.3. 大楼安防监控系统 171
6.3.3.1. 建设要求 171
6.3.3.2. 系统概述 171
6.3.3.3. 系统拓扑图 173
6.3.3.4. 系统设备清单 174
6.3.4. 大楼门禁系统 174
6.3.4.1. 设计说明 174
6.3.4.2. 系统拓扑图 175
6.3.4.3. 系统设备清单 175
6.3.5. 楼宇自控系统 175
6.3.6. 大楼智能建筑集成管理系统IBMS 175
6.3.6.1. 总体要求 176
6.3.6.2. 集成目标 177
6.3.6.3. 集成要求 179
6.3.7. 会议室智能化管理系统 190
6.3.7.1. 概述 190
6.3.7.2. 会议室设置和面积 190
6.3.7.3. 会议室功能设置 193
6.3.7.4. 系统要求 196
6.3.7.5. 主要设备清单 203
6.3.8. 大楼显示系统（调整项） 207
6.4. 四大平台建设方案 207
6.5. 数据库建设方案（数据中心） 208
6.6. 应用支撑环境平台建设方案 212
6.6.1. 统一身份认证系统 212
6.6.2. 门户系统 218
6.6.2.1. 通信服务平台 220
6.6.2.2. 工作流平台 220
6.6.2.3. 表格定制平台 221
6.6.2.4. 公共服务构件 221
6.7. 应用软件系统建设方案 221
6.7.1. 政务中心门户网站 221
6.7.1.1. 中心（市民之家）门户网站 222
6.7.1.2. 中国××门户网站 228
6.7.2. 全市统一行政审批系统 229
6.7.2.1. 行政审批系统 229
6.7.2.2. 网上虚拟大厅（网上审批系统） 235
6.7.2.3. 证照比对共享系统（全市证照综合比对子系统） 240
6.7.2.4. 与全市统一行政审批系统相关的应用系统的集成 241
6.7.3. 统一收费管理系统 241
6.7.4. 数据标准和资源目录管理 242
6.7.4.1. 全市政务信息资源目录管理系统 243
6.7.4.2. 数据交换标准和数据交换平台 245
6.7.4.3. 系统必备功能模块构成 252
6.7.5. 中心综合业务管理系统（综合办公系统） 253
6.7.5.1. 大厅显示系统 254
6.7.5.2. 大厅辅助子系统 254
6.7.5.3. 大厅日常管理子系统 255
6.7.5.4. 大厅业务管理子系统 255
6.7.5.5. 综合办公自动化系统 257
6.7.5.6. 大厅公共信息管理子系统 257
6.7.5.7. 业务分析子系统 258
6.7.5.8. 流程分析子系统 259
6.7.5.9. 决策支持子系统 259
6.7.5.10. 后台管理系统 259
6.7.5.11. 网上工作桌面 259
6.7.5.12. 系统必备功能模块构成 261
6.7.6. 行政绩效管理评估及监察系统 261
6.7.6.1. 行政审批电子监察系统 261
6.7.6.2. 公共资源交易电子监察类型构成 267
6.7.6.3. 建设工程招投标电子监察子系统 267
6.7.6.4. 综合产权交易电子监察子系统 271
6.7.6.5. 政府采购电子监察子系统 273
6.7.6.6. 土地交易电子监察子系统 276
6.7.6.7. 医用物资采购电子监察子系统 277
6.7.6.8. 知识产权交易电子监察子系统 279
6.7.6.9. 公共资源交易网站 280
6.7.6.10. 公共资源交易领导专区 281
6.7.6.11. 行政绩效管理评估系统 282
6.7.7. 公共资源交易管理系统 287
6.7.7.1. 建设工程招投标系统 287
6.7.7.2. 农村综合产权交易业务管理系统 290
6.7.7.3. 政府采购业务管理系统 293
6.7.7.4. 土地交易系统 299
6.7.7.5. 医用物资采购系统 303
6.7.7.6. 知识产权交易系统 303
6.7.7.7. 系统必备功能模块 303
6.8. 安全保障体系设计 304
6.8.1. 总体安全框架规划 304
6.8.1.1. 安全策略 306
6.8.1.2. 安全框架 307
6.8.2. 运维管理手段 309
6.8.3. 基于网络设施的统一安全管理系统 309
6.8.4. 数据库加密技术 314
6.8.5. 基于PKI的CA认证系统 314
6.8.5.1. 认证中心CA 315
6.8.5.2. 注册登记机构RA 318
6.8.5.3. PKI/CA建设的基本思路 318
6.8.6. 容灾备份与应急响应 318
6.9. 总设计﹑总集成﹑总实施服务 321
6.9.1. 总设计指导思想 321
6.9.2. 总体技术架构 323
6.9.3. 各系统协同关系 324
6.9.4. 总体设计服务工作 325
6.9.5. 总体集成服务工作 327
6.9.6. 总实施服务工作和实施分工原则 329
6.10. 建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明 332
第7章 环保、消防、职业安全与卫生 333
7.1. 环境影响分析 333
7.1.1. 编制依据 333
7.1.2. 环境现状及环境污染 334
7.2. 环保措施及方案 334
7.2.1. 治理措施 334
7.2.2. 绿化 336
7.2.3. 环境保护管理与监测 336
7.3. 职业安全和卫生措施 336
7.3.1. 编制依据 336
7.3.2. 工程概况 336
7.3.3. 主要职业安全措施 337
7.3.4. 职业安全卫生管理机构 337
第8章 节能分析 338
8.1. 节能标准及节能设计规范 338
8.2. 项目能源消耗种类和数量分析 339
8.3. 项目所在地能源供应状况分析 340
8.3.1. 生活给水系统 340
8.3.2. 热水系统 341
8.3.3. 排水系统 341
8.3.4. 设备与材料 341
8.4. 能耗指标 342
8.5. 节能措施和节能效果分析等内容 343
第9章 项目组织机构和人员培训 346
9.1. 领导和管理机构 346
9.2. 运行维护机构 347
9.3. 技术力量和人员配置 348
9.4. 人员培训方案 348
9.4.1. 培训模式 348
9.4.2. 培训方向 349
9.4.3. 培训准备 349
9.4.4. 培训对象 350
第10章 项目实施进度 351
10.1. 项目建设期 351
10.2. 实施进度计划 353
第11章 投资估算和资金来源 356
11.1. 投资估算的有关说明 356
11.2. 项目总投资估算 357
11.2.1. 资金来源 359
11.2.2. 资金来源的政策性文件说明 359
11.3. 资金使用计划 362
11.4. 项目运行维护经费估算 364
第12章 效益分析 365
12.1. 项目社会效益分析 365
12.2. 经济效益分析 369
12.2.1. 宏观经济效益分析 369
12.2.2. 直接经济效益分析 371
12.2.2.1. 行政效能提升，节省办公开支 371
12.2.2.2. 提高审批效率隐性增加的投资效益 371
第13章 项目风险与风险管理 372
13.1. 风险识别和分析 372
13.1.1. 风险识别 372
13.2. 风险因素分析 373
13.2.1. 政策风险 373
13.2.2. 项目管理风险 373
13.2.3. 项目建设风险 373
13.2.4. 项目运维风险 374
13.2.5. 投资风险 374
13.2.6. 外部风险 375
13.3. 风险对策和管理 375
第14章 附表 377
14.1. 项目总投资估算表 377
14.2. 项目软硬件配置清单 380
附件 406
15.1. 有关的政策、技术、经济资料 406

 

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