中国西南扶贫项目案例研究(pdf 34页)

1、项目实施过程...............................................................2
1.1 项目简介................................................................2
1.1.1 项目背景和目标.......................................................2
1.1.2 项目实施的范围和子项目构成...........................................4
1.1.3 中国西南扶贫项目投资概算及其来源.....................................5
1.1.4 项目实际完成投资情况.................................................7
1.2 项目实施过程............................................................8
1.2.1 项目目标与国家扶贫战略的关系.........................................8
1.2.3 项目计划的调整.......................................................9
1.2.4 实施结果及与设计目标的比较..........................................10
2、项目效果评价..............................................................10
2.1 成本效益分析............................................................10
2.2 计划完成的有效性.......................................................12
2.3 项目对区域发展影响.....................................................13
2.4 减缓贫困的最终效果.....................................................14
2.4.1 食物安全............................................................14
2.4.2 贫困指数的变化......................................................15
2.4.3 贫困减缓的稳定性....................................................16
2.4.4 物质财产可及性变化..................................................16
2.4.5 社会服务的可及性变化................................................16
2.5 项目的示范效应.........................................................17
3.保证项目实施的因素.........................................................18
3.1 政府的承诺.............................................................18
3.1.1 政治驱动............................................................18
3.1.2 领导小组............................................................19
3.1.3 专门机构............................................................19
3.1.4 部门协作............................................................19
3.1.5 配套资金............................................................20
3.1.6 工作经费............................................................20
3.2 制度创新...............................................................21
3.2.1 综合性扶贫项目的设计思路和推进项目的方式............................21
3.2.2 跨地区跨行业的开发模式..............................................22
3.2.3 一次规划、分年实施的操作方式........................................22
3.2.4 以改善财产可及性为目标，以市场导向的项目选择与调整机制..............22
3.2.5 坚持可持续发展原则..................................................23
3.2.6 项目农户参与系统....................................................23
3.2.7 关注性别问题........................................................24
3.2.8 注重环境保护........................................................24
3.3 学习与试验.............................................................25
3.3.2 根据项目实施中出现的新情况进行的试验................................26
3.4 外部环境条件...........................................................28
3.4.1 宏观政策调整........................................................28
3.4.2 汇率变化............................................................29
3.4.3 市场变化............................................................29
3.4.4 机构改革与干部调整..................................................29
3.4.5 世行程序要求........................................................30
4、可供其他国家或地区借鉴的经验教训..........................................30
4.1 综合干预................................................................30
4.1 政府的高度支持和多部门的密切协作........................................30
4.3 实施地政府与世行的密切合作..............................................31
4.4 根据实施环境的变化合理调整项目内容......................................31
4.5 项目采购和调整程序应该更加灵活..........................................31
4.6 农户的参与程度应该进一步提高............................................31
4.7 如何在贫困地区建立医疗保障制度还需要继续探索............................32
参考文献....................................................................33
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