《工业转型升级规划》问答(doc 17页)

《工业转型升级规划》问答内容提要：
《规划》编制的背景和意义是什么？
答：“十一五”以来，面对国际国内环境的深刻变化和重大风险挑战，在党中央、国务院的正确领导下，工业保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，在中国特色新型工业化进程中迈出了坚实步伐，有力地促进了我国经济社会又好又快发展。
“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但工业发展的内外部环境正发生深刻变化，既有国际金融危机带来的深刻影响，也有国内经济发展方式转变提出的紧迫要求，已进入只有加快转型升级才能实现工业又好又快发展的关键时期。
一方面，国际环境呈现新趋势。国际金融危机和主权债务危机影响深远，全球需求结构出现明显变化，贸易保护主义有所抬头，能源资源、气候变化等全球性问题错综复杂，世界经济的不确定性有所加大；全球信息网络、生物、可再生能源等新技术正在酝酿新的突破，发达国家纷纷加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展制高点的竞争日趋激烈；全球化生产方式变革不断加快，随着信息技术与先进制造技术的深度融合，柔性制造、虚拟制造等智能发展模式日益成为世界先进制造业发展的重要方向。我国工业发展面临的国际环境更趋复杂，对我国工业转型升级形成新的挑战和压力。
另一方面，国内环境呈现新特征。“十二五”期间，我国城镇化率将超过50%，内需主导、消费驱动、惠及民生的一系列措施将较大地改善居民消费意愿，推动居民消费结构持续升级；资本、技术、劳动力等各类要素市场逐步健全，市场配置资源的深度和广度不断拓展，经济体制活力也在进一步增强；信息化与工业化深度融合日益成为经济发展方式转变的内在动力，这些将为我国工业转型升级和持续发展提供有力支撑。同时，随着能源资源刚性需求持续上升，生态环境约束进一步加剧，对加快转变工业发展方式形成了“倒逼机制”。
为贯彻落实“十二五”规划《纲要》，指导未来五年我国工业转型升级和发展方式转变，按照国务院总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、环保部、商务部、国土资源部、国资委等部门和单位联合编制了本《规划》。目前，应对国际金融危机中出台的重点产业调整振兴规划已经到期，全球和国内经济增长又面临下行风险，《规划》的发布实施，对于稳定当前我国经济增长也具有重要的现实意义。
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