案审为执法把关、执法为经济服务(doc 7页)

案审为执法把关、执法为经济服务内容提要：
   质监工作以“维护经济秩序、服务经济发展”为第一要义，关乎国计、维系民生。我局以引导企业合法经营、以质取胜为己任，进一步强化行政执法的程序性、规范性和对行政执法工作的整体把握能力，以案审会为平台，积极查找薄弱环节，探索有效机制，促进地方经济良性发展。
目前执法方式简单化、随意化，案件办理不公开、不透明，执法对象不理解、不配合等情况在执法部门可谓屡见不鲜。笔者就行政处罚案件的立案审批程序及办理权限规定、执法文书的使用与管理、行政处罚案件的审理与相关制度建设、行政处罚中自由裁量权的使用等方面进行了思考和调研，认真听取稽查执法人员关于法制工作的介绍，走访了一些企业了解企业对质监执法的看法，查阅相关资料学习成功经验。总结了以下几点：
一、“开门审案”打造“阳光质监”。“开门审案”最早是江苏省盐城市质监局的探索，审理行政案件时，聘请人大、法制办、法院、检察院、公安局等单位的专家和新闻媒体参与，对案件审理进行现场评议，行使指导权、监督权、评议权和建议权。在他们提出意见的基础上，案审会再次作出研究，形成一个共同的意见。如果在意见不同的情况下，也可以采取票决的形式，这样来决定案件的处理。“开门审案”不是件件案件实行，选取社会影响大、造成后果严重或者涉及人身财产安全的案件进行审理，此举一改过去行政执法罚与不罚、罚多罚少都由行政执法部门“说了算”的审案方式。这种做法是向社会公开，向媒体公开，不仅增强了社会的公信力，而且提高了判案的准确性，同时也防止了办案过程当中的不正之风。我局在下半年将推行开门审案”打造“阳光质监”，选取有代表性的案件聘请人大、法制办、法院、检察院、公安局等单位的专家和新闻媒体参与，对案件审理进行现场评议。

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