美国关于危机管理的理论与实践概述(doc 22页)

美国关于危机管理的理论与实践概述目录：
一、美国的危机管理理论与机制
二、影响危机管理的若干主要因素
三、需注意的几个问题

 

 

美国关于危机管理的理论与实践概述内容提要：
冷战期间，美国逐渐发展起一套国际政治中的危机管理理论、机制和方式。新中国成立以来，中美两国间曾多次发生各种危机和武装冲突。当前，中美之间在经济、安全等领域拥有广泛和重要的共同利益，这是两国建立"建设性合作关系"的基础。但另一方面，中美之间仍存在爆发危机的潜在可能性。对美国关于危机管理的理论与实践进行研究，并以中美关系为例，有助于防止和解决两国之间将来可能发生的危机。
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（1）对外政策由"有控制力的才智"所指导，即存在单一的决策机构，能够
使其主要价值和目标清晰地表达出来，并以积极和系统的方式加以推进。
（2）这样的决策机构由有强烈责任感和在竞争与高度危险的环境中保卫与推进国家利益的政治家和官员组成。
（3）在危机中开始实行特别的战略之前，决策者必须非常仔细考虑其他国家可能的反应，即在清醒地计算利弊得失和对手行动的可能性的基础上做出政策选择。
（4），将对外政策放在国内政治之上，即决策者根据理性和逻辑的预测而不是根据非理性的内部压力来制定决策。但在现实中，"战略理性"在决策过程中受到包括"决策政治"在内各种因素的影响与制约，不可避免地有偏差，也不可能达到"全面理性"，而是理性的程度根据情况的不同而发生变化。
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危机管理机制：
美国的危机管理机制是以总统为核心，由总统在听取高级顾问或高层工作班子意见和建议后作出决策。总统可以召开国家安全委员会讨论危机形势，也可以组成高层工作班子帮助总统作出最适当的决定。处理危机的高层工作班子通常由副总统、国务卿、总统国家安全事务顾问、国防部长、参谋长联席会议主席、中央情报局长、财政部长等组成。

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