论国企改制中的法人治理结构(doc 7页)

论国企改制中的法人治理结构目录：
一、当前国企改制中法人治理结构存在的主要问题
二、依法完善法人治理结构
三、以产权多元化为突破口，从根本上促进国有企业公司制改革中法入治理结构的完善

 

论国企改制中的法人治理结构内容提要： 
目前南京市国有企业改制面已达80％以上，但处于核心地位的法人治理结构的建立还不太规范，相当数量的改制企业决策层和经理层不分。具体表现是董事长、总经理“一肩化’或再兼党委书记，董事会和经理班子高度重合，开董事会和开经理会基本上是同一班人马。据统计，南京市43家国有大中型改制企业，就有21家属于这种情况，占48．9％。这种董事长兼总经理的做法，虽然能够统一意志、便于指挥，但从长远来看利少弊多，少数小企业可采用，大中型企业则不宜采用。
……

实行“董事长和总经理原则上分设”，实现决策层与经营层分离。企业面临国际国内市场的激烈竞争和巨大变化，决策风险和难度大，客观上要求依靠集体的智慧科学决策。董事会实行委员会制有利于发扬民主、集思广益，有利于分工合作、共同负责，还可以反映多元利益主体的利益，但节奏较慢，比较适合于企业的决策。企业的执行层应当实行一长制，其优点是：事权集中，责任明确，指挥灵敏，行动迅速，效率较高，矛盾较少。不足在于容易出现独断专行，决策失误。因此，应当把决策层和经营层分离作为法人治理结构的基本形式和关键环节，积极稳妥地加以推进。
……

培育企业家人力市场。首先，针对当前国有企业管理人员素质偏低的实际情况，加强培训和继续教育。重点加强对党政一把手的培训，培养复合型管理人才。其次，充分发挥南京地区的人才优势，建立优秀人才档案和经营者人才库。第三，探索股权奖励、年薪制等方式，建立健全企业经营者激励机制，增强对优秀人才从事企业经营管理的吸引力。第四，在试点的基础上逐步推广、规范经营者招聘工作。起步阶段应明确聘用主体、招聘程序、收入与业绩挂钩的指标体系以及监督与约束办法等。

..............................