控股公司的组建途径(doc 6页)

控股公司的组建途径目录：
1.专业经济部门改组成为控股公司
2.关于完善企业主管部门转体的建议。

 

控股公司的组建途径内容提要：
组建控股公司是一项全新的工作。考虑到中国的现状，可以通过以下途径组建国有控股公司：一是对直属企业较多的专业经济部门在剥离其政府行政职能以后，授权其行使所属企业国有资产所有权管理职能，组成控股公司；二是将一些对所属企业实际行使部分出资者权利的行业性总公司，政府授予其产权管理职能，改组成为控股公司；三是将一些有条件的大型企业集团，通过国有资产授权经营，使集团的核心企业（集团公司）成为控股公司；四是对经济实力强的各类投资公司，通过存量国有资产授权或增扩股的方式进行改造，使它们成为控股公司；五是扶持一些大型、特大型企业，使之发展成为投资控股公司。这里着重介始前三种控股公司组建的途径。
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专业主管部门改组成为控股公司是国有资产管理体制改革的重要一环。绝大多数地方企业主管部门转体是和建立新的国有资产管理体制结合起来的。除个别地方外，深圳、上海等地现均已建立起了三个层次的国有资产管理体制第一个层次是市国有资产管理委员会，它作为国有资产所有者的代表，是国有资产管理的最高决策机构。国资委一般由市委、市政府主要领导出任正副主任，市政府有关部门的一把手任委员。国资委的主要职责是：
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青岛虽没有建立国有资产管理委员会，但新的国有资产管理经营体制也分为三个层次：一是市国有资产管理局，统一行使国有资产管理职能；二是结合企业主管部门转体，组建一批国有资产运营机构，受市政府委托，运营国有资产；三是直接从事生产和经营的企业，依法占有国有资产运营机构和其他出资者投资形成的全部财产，享有法人财产权。青岛的做法是，实行国有资产委托运营，青岛市人民政府作为国有资产授权委托方，委托有关运营机构，行使国有资产产权管理职能。市国有资产管理局具体行使委托方国有资产监督、管理的职责。

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