国家技术标准体系的建设战略(doc 54页)

国家技术标准体系的建设战略目录：
第一部分：国家技术标准体系发展现状和历史使命………1
一、历史沿革………1
二、现状和问题………3
（一）基本情况………3
（二）主要问题………3
（三）主要原因………7
（四）主要影响………11
三、历史使命………13
第二部分：国外标准体系的特点和启示………14
一、现状和特点………14
（一）自愿性标准体系………14
（二）多层次的技术法规体系………15
（三）规范的合格评定程序………16
（四）先进的检验检测手段………17
（五）政府授权民间机构主导的管理体制………17
（六）标准制定的市场化原则………18
（七）标准服务信息化………19
（八）完善的标准实施保障体系………20
（九）财政支持与标准化经费来源的多元化………20
二、经验与启示………20
（一）标准体系建设方面的启示………21
（二）标准化管理体制方面的启示………21
（三）标准运行机制方面的启示………22
（四）标准定位方面的启示………22
第三部分：国家技术标准体系的建设………24
一、新体系的定位………24
（一）新体系建设的基础、目标和原则………24
（二）新体系的总体定位………26
二、新体系的设计………27
（一）自愿性标准体系………27
（二）技术法规体系………29
（三）技术标准的实施与监督体系………31
（四）技术标准管理体制………32
（五）技术标准运行机制………35
（六）技术标准保障体系………36
第四部分：国家技术标准体系的实施………42
一、主要任务………42
（一）新旧体制衔接与标准化法的修改………42
（二）标准化管理体制改革与制度设计………42
（三）对现行技术标准的清理整顿………45
二、实施步骤………45
三、对策与建议………46
附录：技术标准、技术标准体系的定义和国家技术标准体系的内涵…47
（一）技术标准………47
（二）技术标准体系及其属性………47
（三）国家技术标准体系及其基本功能………48

 

国家技术标准体系的建设战略内容提要：
当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。中共中央做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。我国加入WTO标志着我国将在更广的范围和更深的层次上逐步融入经济全球化的进程。在这种新的形势下，尽快建立起一个既符合WTO规则，又能保护和促进本国企业利益和国际竞争能力，同时具备能够科学地应对经济贸易全球化和信息化挑战的新型的国家技术标准体系，充分发挥标准化在调整产业结构、规范市场秩序、提高产品国际竞争力中的重要作用，是一项重要的、刻不容缓的任务。
……

由国家标准、部（专业）标准、企业标准三级标准，改为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级标准；
2、由标准就是技术法规的单一强制性质，改为强制性和推荐性标准两种性质的标准；
3、企业产品标准的批准权限由企业主管部门，改为企业自主审批，并报备案；
4、标准的草拟由确定的归口单位负责，改为主要由专家组成的标准化委员会负责；
……

按照世界贸易组织的规则，入世以后我国的技术法规、标准与合格评定程序应符合WTO/TBT协议，接受《关于标准制定、采纳和实施的良好行为规范》，并承诺以国际标准为基础制定技术法规的比例在5年内再增加10%。WTO/TBT协议对标准的核心要求在于标准的制定、采纳和实施不能给国际贸易造成不必要的障碍，而且应尽量采用或者以国际标准为基础。

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