农村发展战略与发展规划(doc 32页)

农村发展战略与发展规划目录：
第一节、发展战略与规划的概念与作用
第二节、制定发展战略的依据和原则
第三节、发展战略与规划的编制

 

农村发展战略与发展规划内容提要：
发展战略是较长历史时期内，经济和社会发展全局的总目标和总任务。我们研究发展战略的目的是要使一个国家，地区和部门从原有的低下的生产力，落后的经济社会状态逐步转化为生产力较为发达，经济社会较为先进的状态，这就是发展战略的任务。所以说从发展战略的任务中可以看出，它是发展中国家，比较落后的国家和地区特有的一个事物
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在战略和规划中，还有一些重要的问题。要认识和理解发展战略的重点是区分发展与增长。发展战略里既有发展也有增长。发展战略的重点是在经济增长的基础上使农村经济和社会实现发展。平常用语有时把发展和增长混淆起来，但是发展和增长的内涵是不一样的。发展和增长有共同的基础，就是经济发展一定是在经济增长的基础上实现的，没有增长就不会有发展。但是增长和发展又有很大的不同，增长主要是量的增加，发展是在数量增加的基础上实现质的变化。
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我们国家为什么从制定计划转向制定规划呢？这个也是比较容易理解的。“计划”变“规划”，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的一个新亮点。 这个亮点主要表现在政府职能将更加深入，另外一个表明我国在“十一五”期间，政府在竞争性经济领域将减少指令性计划，侧重于宏观经济的调节。在经济领域，计划经济时期偏重于直接管理，变成发展规划后更多的是间接管理。

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