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加入WTO：中国服务业发展的挑战和对策
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部
内容提要
    服务业开放是中国对外开放的一部分，在加入WTO之前已经有步骤的实行了对外开放，但中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。入世之前，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而于商业性存在方面在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。
    在加入世界贸易组织之时，中国政府对服务贸易的各方面均做了承诺，服务贸易将在更深层次和更广泛的领域展开。整体上看，中国服务业开放的承诺水平较高。中国对服务贸易进行深入和广泛的开放是基于中国国情出发的，中国的服务业已经在改革的开放中获得了发展，增强了竞争力；中国服务业的开放是在中国的制造业实行开放之后进行的，中国的制造产业的竞争力已经大大加强，客观上也要求服务业的开放，因此是中国经济全面开放的关键一环，是中国经济发展的必然要求；此外，中国服务业的开放是在中国服务业短缺状况下的开放，其开放将促进服务业的进一步发展和中国消费者福利的进一步提高。
    虽然中国对服务业各领域的开放都做了承诺，但是，服务业各领域在对外开放的时间表和最终开放程度方面并不完全一致。其中，中国对于银行和保险业在开放程度和开放速度方面的入世承诺水平较高。
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