外贸体制改革的不断深化完善.doc36

外贸体制改革的不断深化完善
1994年实行以汇率并轨为标志的对外贸易体制的全面改革。改革的方向是十四大提出的：“坚持统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制”。逐步建立起符合社会主义市场经济运行要求与国际经济通行规则的新型外贸管理体制。
1、改革汇率制度，强化外贸企业自负盈亏机制。
1994年1月1日起，我国实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度，建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理的、相对稳定的人民币汇率；实行外汇收入结汇制，取消各类外汇留成，取消出口企业外汇上缴和额度管理制度；实行银行售汇制，实现人民币在经常项下的有条件兑换。
同时，改盈亏承包经营责任制为赋税制。进一步降低关税，清理非法定减免关税。实行有利于外贸出口发展的信贷政策。设立出口商品发展基金和风险基金。国家设立了进出口信贷银行，对资本货物出口提供信贷支持，对出口货物提供风险担保。
改革后，使人民币汇率在合理的水平上有管理地正常浮动是关键，当时分析是完全可以做到的。一是我国加强了宏观调控，90年代国民经济的增长率每年保持在8%-9%。国民经济增长速度适宜，进口的总需求，也就是每年用汇的总规模就可以得到有效控制。二是我国的出口有条件以略高于国民经济发展速度发展。虽然个别年份出口增长速度低于国民经济发展速度，但改革开放15年每年平均出口增长速度在16%，高于国民经济平均增长速度。这几年国民经济增长较快形成了一批新的生产能力，引进了一批先进技术和设备，增强了我国经济实力和出口的物质基础；1994年出台的改革措施，为外贸出口发展创造了有利条件；国际贸易环境机遇和挑战并存，但总的看机遇大于挑战。我国出口以略高于国民经济发展速度增长是可以做到的。这样，外汇的总供给量就可以得到保证。三是我国采取了一系列控制通货膨胀的措施，1994年物价上涨指数要控制在10%以内，以后几年还将逐步降低；出口销售价格总平均还可提高一些，两者相抵后，对人民币汇率浮动不会造成大的冲击。四是随着企业制度的改革，各类企业都在完善自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的经营机制，重视核算用汇成本，减少用汇盲目性。五是国家可以采取平抑汇价的措施。从1993年的实践看，在有效的宏观调控下，采取平抑汇价的措施是完全有能力的，有效的。六是维持外贸良好的经营秩序，有效地防止在国内抬价抢购、在国际市场上削价竞争，追逐汇率，提高出口成本。抬价抢购、削价竞争影响汇率的正常浮动，削弱汇率并轨的好处；牵动国内物价上涨，影响人心安定，社会稳定；使肥水外流，外贸经营效益下降；还损害了我国商品的信誉，动摇外商经营我国商品的信心；导致外国反倾销，恶化外贸经营环境；误导生产盲目发展，影响产业结构的合理调整。必须引起外贸管理部门、企业及有关方面的高度重视。团结一致，采取切实措施，保持良好的外贸经营秩序，保证外贸改革的顺利实施。
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