国家能源战略的基本构想(doc 31页)

国家能源战略的基本构想目录：
一、过去20年中国的能源发展已取得了不小成就，并积累了一定的经验
二、未来20年中国将面临比较严峻的能源问题，能否继承过去的成就，关键在于能否采取合理的政策。
三、实施可持续发展能源战略应做为新时期我国能源发展的基本方针
四、采取综合措施保障石油安全
五、完善制度、政府推动促进节能优先战略的实施
六、通过政府驱动、公众参与、总量控制、排污交易实施环境友好的能源战略
七、是应对全球气候变暖
八、立法推动可再生能源规模化发展

 

国家能源战略的基本构想内容摘要：
在走可持续发展之路方面取得了一定的进展。取得上述成就的基本经验主要有：
　　一是产业结构演进产生的结构效应。20年来，中国的产业结构变动显著，尤其是占一次能源消费最大的工业部门（90年代工业部门能源消费占全国能源消费总量的比重一直保持在70％左右），其结构性变化产生了明显的节能效果。一方面是附加值低、能源密度高的行业比重下降，而附加值高、低能耗的行业比重提高，如冶金业比重下降，电子及通讯设备制造业比重上升﹔另一方面是产品结构和技术结构出现较明显的升级。据测算，某年-某年期间，全国每年节约或少用的能源中有70%以上来自因产业结构和产品结构的调整带来的节能效果，相当于每年减少二氧化碳排放4亿多吨碳。
　　二是经济体制改革产生的制度效应。经济体制的深层次变革改变了计划经济时期的资源配置方式，市场机制配置资源的基础性作用已经初步形成，粗放型的经济增长方式正在逐步改变。源于市场的经济激励，提高了能源生产和利用效率，加速了高物耗、高能耗企业、产品和技术的淘汰。能源价格体制改革的效果尤为明显，能源价格体制的改革经历了从指令性价格—计划内与计划外价格—逐步放开价格，由市场供求关系形成价格的转变过程，逐步发挥价格机制对能源产品供求关系的调节作用。某年我国能源效率为25.9%，某年为29%，12年期间能源效率提高3.1个百分点﹔实施金融、税收、价格以及投融资改革后的某年，我国能源效率就达到34.1%（《中国中长期能源战略》，中国计划出版社），短短三年提高了5.1个百分点。从节能率看，某年—某年十年间我国年均节能率为3.6%，九十年代以来，随着能源价格的逐步理顺和市场机制的完善，“八五”期间，年均节能率达到了5.6%，“九五”期间，年均节能率进一步提高到7.1%。

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