外高桥功能区域十一五经济与社会发展规划(doc 35页)

外高桥功能区域十一五经济与社会发展规划内容简介:
    第一章  “十一五”发展的基础与环境
在党的十六大精神指引下，“十五”期间，外高桥功能区域（以下简称“功能区域”）以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，积极探索，勇于创新，经济和社会发展取得了显著成就，为“十一五”发展打下了良好的基础。“十一五”期间，功能区域将面临国际国内新的机遇与挑战，力求取得新发展。
第一节  “十五”发展的成就和经验
    一、内外开放跨越新台阶，三大增长点初具规模
“十五”期间，功能区域对内对外开放取得了较大的成果，至2005年底，累计吸引投资127亿美元。世界工业和贸易500强企业中已有143家在区内投资项目，产生了聚集效应。国内已有29个省市自治区企业在区内投资。
内外开放的深化推动了功能区域经济与社会发展，区域综合经济实力持续增强，与2000年相比，2005年实现销售（经营）收入增长3.8倍，地区增加值增长3.7倍，进出口总额增长3.6 倍，其中出口总额增长3.9倍，税收增长4.3倍。
内外开放带动了区域进出口贸易额、集装箱吞吐量大幅增长，2006年两项统计指标分别居上海同类指标的19.7%、63.2%，物流业发展迅速，已成为上海发展国际贸易、现代物流、港口运输的重要增长点。
    二、区港联动取得新进展，保税区转型取得四大突破
2003年12月，国务院批准上海外高桥保税区（以下简称“保税区”）与外高桥港区在国内率先实行联动试点。“区港联动”政策的实施，标志着保税区向“自由贸易区”方向迈出了重大一步，实现了四大突破：
体制突破。区港联动政策的实施，突破了“区港分离”体制下保税区与港区分离的状况，形成港区和保税区优势互补的格局，推动保税区向“自由港”方向发展。
功能突破。区港联动政策的实施，发展了保税区的现代物流业，带动了保税仓储转口贸易、加工贸易的发展，对保税区国际贸易、现代物流、出口加工三大功能的开发与提升具有积极影响。
    开放度突破。区港联动政策的实施，使保税物流园区率先向“境内关外”的开放迈出了一大步，进一步推动保税区对外开放度的提升。
管理服务突破。区港联动政策的实施，进一步推动海关、检验检疫等部门监管方式的转变，推动保税区进一步实现政府管理职能的转变，推动保税区集团公司和开发公司进一步加快经营服务方式的转变。
    三、区镇联动实施新探索，四大改革不断深化
“十五”期间，功能区域在体制机制上实施了四大改革：
区镇体制改革。外高桥功能区域管理委员会的设立，标志着功能区域率先迈出了政府管理重心下移的步伐，形成了保税区、港区与周边街镇规划一体、发展联动、优势互补、利益共享的发展机制，为加速浦东东北部地区城市化发展，提升功能区域综合经济实力提供了强大动力。
    审批制度改革。“十五”期间，保税区围绕建立服务政府、责任政府、法治政府、有限政府、透明政府的目标，先后实施了三轮行政审批制度改革，保税区各职能部门也进行了改革，共取消64项审批事项，改革率达到50%以上，优化了办事方式，提高了审批效率。

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