奉化市服务业发展十一五规划(doc 50页)
奉化市服务业发展十一五规划目录：
一、前言..........1
二、发展背景..........2
（一）经济全球化与加入WTO为奉化服务业发展注入了新的活力..........2
（二）长三角一体化为奉化服务业发展提供了良好机遇..........2
（三）宁波产业结构升级和经济社会快速发展为奉化服务业发展创造了良好的环境..........2
（四）奉化的功能定位和快速演进的城市化为奉化服务业发展指明了方向..........3
三、现实基础..........3
（一）奉化服务业的总体特点..........3
1、旅游业和商贸流通业成为奉化服务业发展的两大支柱..........3
2、服务业内部结构进一步优化..........4
3、服务业集中度较高..........4
4、服务业的发展在扩大就业、增加税收等方面发挥了积极作用..........4
（二）奉化服务业存在的问题..........5
1、许多优势资源尚未得到充分利用..........5
2、相对落后的经济发展水平制约了服务业的发展..........5
3、宁波市区的人口聚集效应影响了服务业的壮大..........5
4、服务业整体发展水平尚待提高..........6
5、服务业发展的机制有待创新..........6
四、总体思路..........7
（一） 指导思想..........7
（二） 基本原则..........8
1、突出重点，发挥优势原则..........8
2、服务立市、产业联动原则..........8
3、开放合作，融入大都市原则..........8
4、空间集聚、合理布局原则..........8
（三） 发展目标..........9
1、2010年发展目标..........9
2、2020年发展目标..........9
五、空间布局..........10
（一）休闲旅游区..........10
（二）都市商贸区..........11
（三）物流集散区..........12
（四）生态人居区..........13
六、发展重点..........13
（一）..........休闲旅游业..........14
（二）都市居住服务业..........16
（三）农业综合服务业..........17
（四）商贸流通业..........18
（五）现代物流业..........19
（六）公共服务业..........20
1、文化体育事业..........20
2、卫生事业..........20
3、教育事业..........21
七、支撑工程..........22
1、基础设施平台..........22
2、信息技术平台..........23
3、科教人才平台..........24
4、商贸流通工程..........25
5、旅游开发工程..........25
6、社会事业建设工程..........26
八、保障措施..........28
（一）健全规划实施体系..........28
1、发挥政府主导作用..........28
2、理顺规划管理体制..........28
3、培育公众参与意识..........28
（二）制定政策保障措施..........29
1、投资政策..........29
2、价格政策..........29
3、财政政策..........30
4、就业政策..........30
（三）确保要素资源供给..........30
1、人才保障..........30
2、资金保障..........31
3、土地保障..........31
4、技术保障..........32
5、水电能源保障..........32
（四）推进体制机制创新..........33
1、创新管理体制..........33
2、灵活运行机制..........34
结束语..........35
附件一：奉化市“十一五”服务业支撑工程项目表..........36
附二 奉化市“十一五”服务业重点项目工程..........38
奉化市服务业发展十一五规划内容摘要：
服务业是衡量一个城市或地区经济发展水平的重要标志。服务业的发展与人民群众的物质生活和精神生活等多方面的社会发展目标密切相连，与全面提升我国产业竞争力和实现可持续发展直接相关。随着经济社会进入新的发展阶段，服务业发展对促进经济增长、结构调整以及城市竞争力提升的作用日益显著。奉化市作为宁波的人文山水旅游带和南部现代化生态居住区，其服务业尤其是现代服务业的发展，面临着诸多机遇和挑战。为贯彻落实党中央“以人为本”科学发展观、宁波市十次党代会的“六大联动”战略和全市加快发展服务业大会精神，加快发展服务业尤其是现代服务业，切实增强城市综合服务功能和城区综合实力，实现奉化经济社会快速、协调和可持续发展，奉化市政府决定编制本《规划》。
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