中国国有企业改革的回顾与展望(doc 73页)

中国国有企业改革的回顾与展望目录：
一、前言：国有企业改革的战略性意义
1、“渐进式”改革取得的成就
2、当前国有企业存在的问题
3、推进国有企业改革的战略性意义
二、国有企业改革取得的成就和面临的问题
1、国有企业改革历程的简要回顾
2、国有企业改革取得的成就：全要素生产率的提高
3、国有企业当前存在的问题
3.1 国有工业企业赢利能力下降
3.2 国有经济对国家财政的贡献趋于下降.
三、国有企业面临问题的根源
1、现代企业委托－代理问题的解决及相应的治理机制.
1.1 企业一般的委托－代理问题
1.2 解决现代企业委托－代理问题的外部治理机制
1.3 基于外部治理机制的内部治理结构
1.4 内部治理机制的内生性和多样性
2、传统体制下国有企业委托－代理问题的解决及相应的治理机制
2.1 传统体制下国有企业的形成
2.2 传统体制下国有企业特有的特征
2.3 传统体制下国有企业委托－代理问题的解决及相应的治理机制
3、已有改革的着力点：企业的内部治理
3.1 放权让利和承包制的着力点
3.2 现代企业制度改革的着力点
4、国有企业当前问题的根源：政策性负担造成的软预算约束.
5、私有化并不一定能解决软预算约束问题
四、中国加入WTO给国有企业改革带来的挑战和机遇
1、加入WTO给国有企业改革带来的挑战和压力
1.1 结构性因素使得国有企业在国际竞争中处于不利地位
1.2 按规范的贸易规则进行政策调整带来的减利因素.
2、加入WTO给国有企业改革带来的机遇和动力
2.1 有利于国有企业走上按比较优势发展的道路
2.2 为国有企业改革带来了外部的推动力
五、对策建议：以加入WTO为契机，把握机遇，完成国有企业改革
1、未来国有企业改革的正确方向
2、消除国有企业的战略性政策负担，从根本上提高国有企业自生能力.
2.1 需要转变的观念.
2.2 按比较优势调整原则对国有企业资产存量进行转产、转制
 和地区间重组
2.3  大力发展中小型劳动密集企业
2.4 改革金融体系，发展中小银行，促进劳动密集的中小企业发展
3、完善配套改革，剥离国有企业社会性政策负担
3.1 实物工资货币化和剥离社会性政策负担
3.2 扩大社会保障制度的覆盖面
3.3 以一部分国有企业资产变现的收入弥补社会保障基金的历史欠账，健全社会保障制度.
4、 稳妥地推进债转股改革，为国有企业转产、转制赢得时间
4.1 国有企业高负债率的直接和间接原因
4.2 债务融资和股份融资的比较：债转股的政策定位
4.3 实施“债转股”的国有企业的转产转制与社会性负担的剥离.

中国国有企业改革的回顾与展望内容摘要：
　　传统体制中的国有企业，是国家在资本相对稀缺、劳动力相对丰富的要素禀赋结构下，优先发展资本密集的重工业而内生形成的。一方面，中国国有企业具有不同于其他企业的特有性质：背负着两方面的政策性负担，即战略性政策负担和社会性政策负担；另一方面，中国国有企业与其他现代企业一样，都存在委托－代理问题。这就决定了简单的私有化并不能解决中国国有企业改革所面临的问题。
　　现代市场经济的中坚力量，早已不是业主制企业，取而代之的是现代的大中型企业。现代的大中型企业所有权和经营权分离，内生地导致了所有者和经营者之间的委托－代理问题。具体包括三个方面：信息不对称、激励不相容、责任不对等。企业治理(Corporate Governance)的任务就在于解决委托－代理问题。而解决委托－代理问题的切入点，在于克服信息不对称难题。因为激励不相容、责任不对等问题的严重程度，取决于信息不对称问题的严重程度。而克服信息不对称难题，又要求企业能以公平、对等的条件，在充分竞争的产品和要素市场中运作。

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