加入WTO后的中国-调整、改革与竞争力的提升.rtf30

内容摘要：
加入WTO是中国政府和人民作出的主动的战略选择。加入WTO对中国有利有弊，总体上利大于弊。研究表明，未来10年内，加入WTO将使中国的GDP年增长率比基准情景可能提高0.5个百分点左右。这种利弊在不同部门之间的分布是不平衡的。通过对农业、制造业和服务业的分析可以看出，具体部门的利弊变化仍然存在着相当大的不确定性。在一个理论上受益多的部门，实际受益多少可以有较大差别，也不排除陷入被动局面的可能；相反，在一个理论上受冲击较大的部门，也存在着化挑战为机遇的可观潜力。
  能否尽可能多地利用加入WTO带来的机遇，降低相关的风险
和成本，趋利避弊，甚至化弊为利，关键取决于对中国加入WTO的问题的认识与态度，取决于应对战略的正确与否。加入WTO对于中国经济的进一步改革开放，更好地分享经济全球化带来的利益，对于参与国际经贸规则的制定，在国际经济秩序建设和完善中发挥更大作用，对于促进体制改革和政策调整都具有重要意义。在加入WTO问题上持消极应付态度是不正确的，相反，应当选择“进一步开放条件下充分发挥大国竞争优势”的进取性应对战略，其主旨是在加入WTO后新的开放条件下，加快国内的调整和改革，创造有效率的市场环境，将中国巨大和持续快速增长中的国内需求潜力优势、劳动力等生产要素的低成本优势、有一定技术含量的以组装加工为重点的制造业优势、通过学习先进经验而具备的“后发优势”等转化现实的竞争优势，在经济全球化的进程中争取自身收益的最大化。　
    实施进取性的应对战略，应将适应WTO规则作为解决深层体制和结构矛盾、加快制度创新的重要机遇；将某些领域的“过渡期”，作为国内开放市场、引入和加强竞争，从而有效提高国内产业竞争力的重要机遇；将履行入世承诺作为对内建设信用关系、对外保持和提高国际形象的重要机遇。为此，近中期应着力解决以下一些问题：与WTO规则要求相适应，加快建立统一开放、公平竞争的国内市场；加快国有经济的布局调整，着力解决退出机制问题，为国有企业平等参与市场竞争创造条件；以切实转变政府职能为重点，推进政府体制改革，提高政府工作效率，落实依法行政；分类推进产业调整，以多种方式有效提升中国产业的竞争力；加快立法和司法体制改革，建立与WTO规则和国际惯例相适应的法律体系；加快社会管理体制改革，减少入世后的产业调整冲击，保护弱势群体，保持社会稳定；继续扩大内需，保持宏观经济稳定，为加入WTO后的调整和改革创造良好的外部环境；加强制度建设，在开放中维护国家经济安全。

 
　　经过长达十几年的艰苦谈判之后，中国终于在2001年年末正式加入了WTO。事先人们对中国加入WTO所面临机遇和挑战的种种分析和预言，正在被实践所检验。在加入WTO后的新形势下，有些情况是原先预料到的，有些情况原先估计不足，还有的情况是新出现的。中国正处在加入WTO后的初期，加入WTO对中国经济影响哪些是短期的，哪些是长期的，哪些是表层的，哪些是潜在的，哪些是比较确定的，哪些是不大确定的，仍然有必要依据中国加入WTO的协议条款和变化了的国际国内形势，做出进一步接近实际的估计和判断。尤为重要的是，中国应当实施一种富于进取精神的、尽可能利用机遇并降低风险的应对战略，加快国内的调整和改革，全面、稳步、着眼于长远地提升中国经济的竞争力，同时为世界经济的稳定和发展做出更多贡献，实现人们所期待的“多赢”局面。

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