国有企业的多层代理及其改革(doc 12页)

一、国有企业改革的不同主张：概述
二、国有企业多层委托—代理与激励—监督的关系和结构：分析框架
三、国有企业委托—代理关系与激励—监督机制：中国的实践
四、政策建议

 

对国有企业进行重组或公司化改造，使其成为真正的相对独立的法人实体；通过重组改造，理顺政府与企业的关系。国家作为法人所有者对国有企业拥有最终所有权，并通过政府选择企业经营者；而国有企业则拥有企业的法人产权，如资产处置权和人事权等。国家作为投资者享有分红的权利，同时对国有企业的债务承担以投资额为限的有限责任。国有企业要像其他企业一样向政府纳税，对自己的经营自负盈亏。为此，那些非商业目标将从国有企业的经营中剥离出来，将国有企业的经营管理与政府功能区分开来。作为经济实体，国有企业不能享有市场特权，但也不能受到歧视，而是应像其他非国有企业那样以市场原则为基础开展经营活动。这样，我们也就可以根据市场准则来评估国有企业的经营绩效，对国有企业的预算约束也就可以“硬”起来。对国有企业的经营人员的考核、奖惩也就有了可靠的依据。

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