某市项目融资模式及经验PPP制度设计和实践探索(PPT 33页)

PPP模式主要集中在纯公共领域、准公共领域，
将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），
政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，
政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
它不仅是一种融资手段，更是一次体制机制变革，
涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
与其他运作模式相比，PPP模式有显而易见的优点：
公共部门和私人部门发挥各自优势，充分利用有限资源，
建立长期合作关系实现共赢；
可以弥补公共部门资金不足的缺陷；
节约管理成本和资金成本，提高建设和运营效率；
提升基础设施建设和服务水平
为什么要推进PPP投融资改革？
一、PPP改革时代背景
1、新常态下，“城市化”成为中国经济的主题；
2、城市化建设带来巨量资金需求
二、PPP改革的短期意义
1、有利于解决城市化建设的资金需求
2、有利于缓解地方政府债务压力
3、地方政府稳增长、去杠杆的政策工具
三、PPP改革的长期意义
基础设施和公共服务领域供给侧改革的重要抓手和制度创新
直接或间接化解了一批原计划由政府及投资平台公司承担的债务，
确保了在重大项目持续推进、投资不断扩大的背景下，
政府性债务总量不增加、结构更优化、负债率和债务率“双下降”。
进一步激发和释放了社会投资活力。通过构建有盈利的商业模式、
公平的交易结构、可持续的信用结构，推动市场发现价格、标定价值，
既实现了国有资产的保值增值，
又进一步增强了社会资本投资重庆的信心，
实现了政府和社会资本“双赢”
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